2015年，近零排放能否從爭議中步入快車道？

2014即將翻篇，回顧這一年，應該沒有哪個行業如火電經歷這般戲劇性的轉變。因此，企業周刊選擇火電做年終盤點，將“近零排放”推舉為年度熱詞再自然不過。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

暫不去揣測火電企業主動環保加碼的真實動因，單就環保而言，也是為藍天做了貢獻，在既沒給好處，又沒強制做的背景下，企業能主動近零排放也是市場競爭的行為?；赝?014這一年，圍繞火電近零排放，確有爭議，但政策無疑在持續加碼，我們也關注市場的反應和持續近零排放的可行性。那么，2015年，近零排放能否從爭議中步入快車道？

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政策篇 

重點地區政策先行

2014年，火電節能減排改造，已然進入快車道。5月，國家發改委、能源局、環境保護部共同印發《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，提出在試驗示范基礎上推廣燃煤大氣污染物超低排放技術；此外廣州、浙江、山西等也發布相關政策提出燃煤電廠超低排放改造方案，并明確具體時間點。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

6月27日，國家能源局印發《關于下達2014年煤電機組環保改造示范項目的通知》，明確2014年煤電機組環保改造示范項目名單，要求13個環保改造示范項目原則上將在2014年底前完成改造。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

9月12日，國家發改委、環保部、國家能源局又聯合印發了《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014～2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了新建煤電機組的節能目標：全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時；東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

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同時，《行動計劃》明確了新建煤電機組的減排目標：東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

東中部地區全部向燃氣輪機組排放限值看齊，表明今后“類燃機排放”或者“近燃機排放”等已經不再是企業主動改造的目標，而是具有普遍約束性的必須達到的指標。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

政策扶持方面，山西、浙江省分別對達到近零排放標準的機組給予每年低于200小時的電量獎勵，同時山西省還對現役機組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。

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就目前信息看，地方政府積極推動超低排放主要出于兩個原因：一方面，對作為大氣污染主要來源的火電進一步提高標準，緩解大氣治理壓力；另一方面，我國天然氣資源匱乏且發電經濟性遠低于煤電，部分地方政府每年對于燃氣發電補貼壓力較大，推廣煤電超低排放可緩解地方政府補貼壓力。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

根據《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，2015年6月底前，各?。▍^、市）價格、財政和環保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元，鼓勵污染重點放置區域及經濟發達地區，按高于上述標準調整排放費征收標準，充分發揮價格杠桿作用。與現行的全國廢氣類污染物排污費征收標準0.6元/污染當量相比，新標準將上升1倍以上。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

從北京、天津已有的實踐來看，新版排污費標準大幅上調，二氧化硫、氮氧化物排污費標準約6元～10元/污染當量；與此同時，采用階梯式差別化排污收費，超標按基準價加倍征收，低于標準打折征收。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

根據中信證券研究部提供的測算數據顯示，以天津地區200萬千瓦機組、利用小時6000、每度電煙氣排放量3.5立方米為例，特別排放限值標準下需要繳納排污費4893萬元，而采用超低排放標準后，排污費僅需1270萬元，節省約3623萬元，這算到每度電約0.3分錢。此外，根據山西、浙江經驗，超低排放機組獎勵電量約200小時，按當前煤價測算，對應度電利潤增加約0.4分錢。排污費提高及電量獎勵將在一定程度上對沖近零排放改造帶來的成本增加，提高電企改造積極性。

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