我國碳市場實行配額有償分配方案機制可行性思考

 

中國實施有償分配雖面臨挑戰，但不論制度與技術層面都已具備分階段推進 的基礎。2024年《碳排放權交易管理暫行條例》明確“逐步推行免費分配與有 償分配相結合”的法定授權依據。

 

湖北、上海等試點地區積累了一定的區域拍賣經驗，已驗證了拍賣系統運行、 價格發現機制及企業適應性的技術可行性。2025年水泥、鋼鐵、電解鋁三大高 耗能行業納入后，覆蓋碳排放量從當前51億噸增至80億噸（占全國總量比例超60%），為有償分配提供規?；A。此外，據生態環境部《全國碳排放權交易市 場2023年度運行報告》2023年清繳率99.9%，市場紀律與合規框架已初步成型， 市場約束機制已實質性確立。

 

歐盟碳市場通過二十年漸進式改革，證明了有償分配對強化碳定價信號的核 心價值。我國碳市場雖處于發展初期，但依托法律框架、試點經驗及行業擴圍計 劃，已迎來機制突破的窗口期。未來需聚焦成本傳導機制創新、市場穩定工具構 建與國際規則協同，以“小步快跑”策略探索中國特色的有償分配路徑。這不僅 關乎碳市場自身的成熟度躍升，更是中國在全球氣候治理中貢獻智慧的關鍵一步。