梅德文：科學有效的碳市場需要合理供給、充分需求、有效價格與完備市場

“科學有效的碳市場應該做到合理供給、充分需求、有效價格與完備市場。市場的有效性、流動性、穩定性取決于供給、需求、價格和市場機制。”北京綠色交易所副董事長、北京綠色金融協會秘書長梅德文表示。

 

在本屆新商業文明論壇上，梅德文發表了《為全球碳市場機制創新貢獻“中國方案”》的主題演講。

 

梅德文表示，合理供給方面，主要關注與溫室氣體總量控制目標掛鉤的日益趨緊的配額總量；充分需求方面，要確保有效需求、保障市場流動性和規模的配額分配方案；有效價格方面，應當實現可預期的、能夠有效引導和改變投資流向的、反映碳外部成本的碳價水平；完備市場方面，需要法律基礎夯實、歸屬清晰、信息充分、制度合理、權責明確、監管有效。

 

碳市場發展

 

我國碳市場建設走過了三個階段。第一階段是聯合國清潔發展機制（CDM）階段，從2005年至2012年，主要參與國際CDM項目；第二階段是區域（地方）碳交易試點階段，從2013年至2020年，試點和自愿碳市場并行；第三階段是統一碳市場階段，從2021年至今，全國碳市場和地方碳市場并行。

 

“整體來看，強制和自愿兩個碳市場既各有側重、獨立運行又互補銜接、互聯互通，共同構成了符合中國實際，具有中國特色又與國際接軌的全國統一碳市場體系。”梅德文總結道。

 

梅德文指出，目前中國碳市場形成了“2+8”格局，擁有2個全國性碳市場——全國碳排放權交易市場（強制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場），以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建8個陸續開啟碳排放權交易試點的地方碳市場。

 

截至2025年5月底，配額累計成交量6.53億噸，成交額447.84億元，其中 2024年全年成交額180.44億元，創歷史新高，價格“指揮棒”作用逐步顯現。盡管最近碳價略有回落，但整體來看，碳價呈穩中有升的趨勢；并且去年履約率高達99.98%，市場活力顯著增強。全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩起步，今年3月首批CCER順利完成登記并開展交易，截至5月底，CCER累計成交量為185.91萬噸，成交額為1.56億元。

 

在梅德文看來，近年來，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口快速增長，全國溫室氣體自愿減排交易市場將創造巨大的綠色市場機遇，未來將建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

 

碳市場展望

 

“鑒于氣候變化具有全球時空一致性的特征，碳市場有著顯著的國際化屬性。”梅德文強調，中國碳市場面臨著五大國際形勢：

 

一是新的國際公約下的國際統一自愿碳市場將會建立?！栋屠铓夂蜃兓瘏f定》的談判達成了建立全球統一的自愿碳市場的初步共識，并確立了第6.2條合作方法和 第6.4條可持續發展機制兩種不同的自愿合作機制。

 

二是第一個行業統一的減排機制建立。 國際航空碳抵消和減排機制（CORSIA）是首個行業層面推動全球碳市場聯通的重要嘗試，將使歐盟、北美、中國乃至全球的碳市場通過多種自愿減排抵消機制在某種程度上間接連接起來，并為其他行業構建全球碳交易市場提供借鑒和參考。

 

三是自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）構建全球統一的自愿減排碳市場的探索。該委員會的目標是提升自愿減排（VER）市場的規?；托?，以便實現聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》目標。

 

四是歐盟碳邊境調節稅即CBAM從貿易角度推動全球統一碳市場建設。碳關稅的征收將倒逼中國企業采取措施降低自身碳排放；有可能促使我國碳價上漲；并在一定程度上影響制造業的成本。

 

五是美國《減少通脹法案》（IRA）從產業角度推動全球統一碳市場建設。該法案將大力推動美國光伏產業等新能源產業發展，同時也將刺激電動汽車、儲能、碳捕獲和風能等其他清潔能源行業爆發，也可能影響中國新能源產業優勢。

 

梅德文認為，全球碳市場背后代表的是國際政治、國際經濟、國際金融、國際貿易，深刻地反映了國際經濟的幾個層次的問題——包括生產的層次、貿易的層次，金融的層次，國際關系的層次。作為世界上最大的碳排放國家，碳市場對中國來說至關重要。

 

在會上，梅德文引用大仲馬在《基督山伯爵》的名言指出：在未來揭示以前，人類的所有智慧都包含在這兩個詞里面——等待和希望。對于中國來講，“雙碳”事業可能還需要等待，但是大有希望。