進入6月，去年陸續開市的中國5個碳交易試點省、市正迎來首年履約大考。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
碳交易試點是廣東省深化行政管理體制改革、加快轉型升級的重要抓手。作為唯一采取有部分配額有償拍賣形式的試點省份，廣東在這場大考中尤為引人矚目。廣東交出怎樣的履約答卷，可視為中國碳交易市場的風向標。
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當前，各試點省市的履約工作都在緊鑼密鼓進行之中。廣東模式遇到了怎樣的挑戰？它是否可以推廣？財新記者就此對廣州碳排放權交易所總裁靳國良先生進行專訪。
財新記者：廣東將控排企業的履約期從6月20日推遲至7月15日，是出于怎樣的考慮？
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靳國良：這次履約是中國碳交易試點一個關鍵節點，是檢驗碳交易試點頂層設計和企業參與效果的一次大考。不僅僅是廣東省，天津市、北京市也將履約期限向后延遲，對此我持贊成態度。事實上從廣州碳排放權交易所（以下簡稱廣碳所）2013年12月16日組織中國首次碳排放權配額競價拍賣到現在，也才半年時間，在首年的實際操作中需要往后延遲一下履約時間很正常。這也是保證履約質量和碳市場可持續發展的一種更負責任的做法。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
另外，為進一步滿足控排企業履約需要，碳交易主管部門廣東省發改委委托廣碳所6月25日舉行廣東省2013年度第五次配額有償發放競價，配額發放量為186.5萬噸。
履約是對碳交易各種制度設計的綜合檢驗，包括配額的發放是否合理，MRV（碳排放監測報告核查）體系是否嚴謹，碳市場運行效率、履約的約束機制等等。由于沒有可直接借鑒的經驗，各個試點都在摸著石頭過河。所以第一次履約不能草草了之，要相對慎重。廣東省政府和省發改委高度重視首年履約工作，精心布置部署，進展也符合預期。目前各試點都建立了較為嚴格的約束機制，國家發改委也正在抓緊制定全國碳交易市場建設的相關管理辦法和細則，當然，還需要進一步完善碳交易法律法規的建設。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
財新記者：廣東是目前試點中唯一需要先購買一定配額才能獲得有償配額的地區。履約期將至，廣東的一些企業感到有些壓力。今后有償配額的措施是否會改變？
靳國良：廣東碳交易試點首年實行的是讓控排企業先購買3%的有償配額，然后才能激活97%的免費配額。作為改革開放前沿地區，廣東經濟環境相對較好，我認為這個政策是可取的。配額有償發放是國際成熟碳交易市場的普遍做法，符合十八屆三中全會關于實行資源有償使用制度的精神。
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有些企業還沒有深層次理解碳交易的作用與意義，簡單地認為碳交易和部分配額有償發放增加了企業成本，它們沒有真正把碳排放權配額當作企業的一種資產來運作，而是為了履約而履約。在這個過程中，政府要考慮行業的波動性和企業的特殊性，“剛柔結合”才能達到好的效果。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
碳交易本質上是政府創設的環境政策工具，政策依賴性非常強。因此，政府有必要給企業穩定的預期，否則碳市場就不可能活躍起來，也不可能實現可持續發展。在《廣東省碳排放配額管理實施細則（試行）》里規定：“除電力行業外的工業行業控排企業有償配額購買比例原則上不高于3%；逐步提高電力行業控排企業有償配額比例，2020年達到50%以上。” 這句話傳遞的信息是，政策是具有持續性的，這讓企業能夠有一個明確的預期。
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場健康運行的最重要的因素?？梢哉f，政策和執法的不確定性是目前碳市場最大的風險。
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