全國碳市場2016年“江湖一統” 各地角逐暗流涌動

 

據他稱，在自己和交易所以及一些企業交流后發現，大多交易所目前存在碳交易配額超發的現象，一些沒有較大減排壓力的企業反而獲得較多的配額，相反不利于減排的實現。另一方面，為了達到減排目的，在配額上應呈現出一個遞減的趨勢。所以，如何制定出一個統一的標準，仍較為困難。

 

同樣存在疑問的，還有全國市場的配額分配模式將會是什么？據了解，目前中國碳排放權交易試點地區的分配模式主要特征是，絕大多數以免費配額為主，排放方法采用歷史法、基準法以及拍賣。全國性市場又將如何分配，目前仍尚無定數。

 

不僅如此，在全國碳市場中，除了企業之外，是否還會引入個人、基金、證券公司、銀行等多重市場參與主體也值得關注。

 

上海環境能源交易所總經理林健近期在接受媒體采訪時透露，已有全國前五位的證券公司、銀行、大型制造業企業等已意欲加入上海碳市。

 

倒逼企業自發減排

 

“碳排放權交易的目標實際上并不是交易，而是要回歸到減排上。”何建坤告訴記者，這也是北京、上海兩個市場不開放給個人交易的主要原因。

 

“2011~2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求，形勢十分嚴峻。”國務院在今年5月發布的《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》中，這樣表述目前的減排形勢。

 

6項約束性指標中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。要實現“十二五”目標，國務院提出，2014~2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

 

碳交易的倒逼機制通俗地舉個例子，比如給了一家電力企業100萬噸二氧化碳的排放配額，如果企業當年只排放了80萬噸，剩余的20萬噸就可以拿到交易所去賣；如果當年企業排放了130萬噸，不足的30萬噸就要在市場上購買。而如果企業不履行，就會受到嚴厲的處罰。

 

由于有了可預期的經濟收益，企業在環保設備改造等方面將得到積極激勵，由此客觀上碳交易市場的行程將有助于倒逼企業進行減排升級。

 

“按照我的理解，碳排放交易就是倒逼企業自發做減排的機制。”碳排放交易網分析師張曉告訴記者，相對于排污權交易，碳排放交易因為有統一的標準、可以計量。

 

目前，中國的碳排放交易總量已經排在世界第一。按照中國此前作出的承諾，到2020年，萬元GDP二氧化碳排放量在2005年的基礎上下降40%～45%。在“十二五”期間，單位國民生產總值的能源強度降低16%、碳排放強度下降17%。

 

實際上，減排壓力不僅存在于國家層面，也同樣下移到地方層面。

 

陜西省政府一位官員告訴記者，在8月中旬，國家發改委剛剛下發文件，經將二氧化碳的排放強度降低指標的完成情況，納入到經濟發展評價體系和干部政績考核體系中，2014年將第一次展開考核。

 

“實際上陜西是一個能源大省，也是一個高耗能大省，要有效降低二氧化碳的排放強度并非易事。”上述官員稱，目前陜西省“十二五”節能減排的完成進度只有62 %左右，為全國倒數第六位。