國家發改委印發應對氣候變化規劃 全國碳排交易市場漸成

 

　　推動其他可再生能源利用。提高地熱、海洋能等開發利用水平。建設地熱能發電示范項目。鼓勵因地制宜推進淺層地溫能冬季供暖、夏季制冷示范。建設一批潮汐能、潮流能示范電站，結合海島用能需求，建設海洋能與風能、太陽能發電等多能互補獨立示范電站。

 

　　第三，加強能源節約∝制能源消費總量。按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明的總體要求，建立能源消費總量控制和評價考核制度，強化政府責任和政策導向，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，實施終端用能產品強制性能效標識制度，制定和完善高耗能產品能耗限額標準。到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右。

 

　　加強重點領域節能。重點推進電力、鋼鐵、建材、有色、化工等行業節能。強化新建建筑節能，加大既有建筑節能改造力度，實施綠色建筑行動方案。推進交通運輸節能，加快構建綠色低碳安全高效的綜合交通運輸體系。推進商業和民用、農業和農村以及公共機構節能。實施節能改造工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能技術產業化示范工程等重大節能工程。繼續開展萬家企業節能低碳行動。大力發展循環經濟。在農業、工業、建筑、商貿服務等重點領域推進循環經濟發展，從源頭和全過程控制溫室氣體產生和排放。健全資源循環利用回收體系，制定循環經濟技術和產品目錄。

 

　　第四，增加森林及生態系統碳匯。增加森林碳匯、農田、草原和濕地碳匯。

 

　　第五，控制工業領域排放。實施工業應對氣候變化行動計劃，到2020年，單位工業增加值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。在電力行業加快建立溫室氣體排放標準，到2015年大型發電企業集團單位供電二氧化碳排放水平控制在650克/千瓦時。年全國火電單位供電二氧化碳排放比2010年下降3%左右。在石油天然氣行業推廣放空天然氣和油田伴生氣回收利用技術、油氣密閉集輸綜合節能技術、利用二氧化碳驅油等技術。禁止新開發二氧化碳氣田，逐步關停現有氣井。煤炭行業要加快采用高效采掘、運輸、洗選工藝和設備，加快煤層氣抽采利用，推廣應用二氧化碳驅煤層氣技術。

 

　　鋼鐵工業嚴格控制產能規模，推動產品升級，推廣高溫高壓干熄焦、焦爐煤調濕燒結余熱發電、高爐爐頂余壓余熱發電、資源綜合利用等技術。建設廢鋼回收、加工、配送體系，積極發展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝，建設循環型鋼鐵工廠。2020年鋼鐵行業二氧化碳排放總量基本穩定在“十二五”末的水平。