2015年9月，中國在中美兩國發表的《氣候變化聯合聲明》中作出承諾，到2017年啟動全國碳排放交易體系。為了實踐承諾，《意見》明確提出將此目標作為2016年的主要任務。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
基于從現在至2017年只有短短的一年時間，郭焦鋒認為， 要想在2020年達到預定的目標，2017年就必須全面推進碳排放權交易市場。市場能夠發揮促進和加強作用，再與其它政策配合，可以降低高碳能源的使用，促使能源轉型，“雖然時間比較緊張，但是我國政府高度重視此事，相關方面的規則、機制一直在研究推進，因此前景樂觀。” 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
《通知》還要求，各地方應高度重視全國碳排放權交易市場建設工作，落實建立碳排放權交易市場所需的工作經費，爭取安排專項資金，要重點扶持具備技術能力的機構，建立技術支撐隊伍，為制定和實施相關政策措施提供技術支持。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
我國一直在努力建設支持碳排放權交易的環境。相關配套文件也發布了不少，要推動全國的碳排放交易，目前問題和困難還很多。郭焦鋒表示，最核心的問題仍然沒有解決，主要有四個方面：一是全國的碳排放總量還沒有定；二是分配方式沒有定，初次分配時是采取拍賣的方式還是無償分配明確規定；三是初始分配額沒有定，如果放太多，市場交易的價格比較低，放得少，交易又不活躍；四是碳排放權的性質沒有明確，是否可以在全國范圍內交易需要慎重考慮。
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因此，碳排放權交易市場還需要政策的大力支持，郭焦鋒認為，首先要從法律方面入手，一是分配權利的取得、轉讓、交易規則要以法律形式固定下來；二是對整個市場要進行監管，不能炒作碳排放權；三是交易過程中的輔助服務，如評估、鑒定、合同法律方面的服務，要出臺相關的輔助標準。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
對于我國碳排放交易市場將來的發展方向，郭焦鋒建議，希望通過借鑒歐美碳排放交易發達國家的經驗，結合中國特色，探索和完善相關資質和制度，建立一個全球性、真正體現碳排放權價值的現代化的市場體系。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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