減排成效是檢驗碳碳交易市場機制的唯一標準

 

　　第三，碳排放配額無償分配與有償分配的平衡。全國統一碳市場建立初期，碳排放配額分配應以無償分配和有償分配相結合、無償分配為主的形式開展。隨著碳市場發展成熟程度的提高，應盡快過渡到無償分配和有償分配相結合、有償分配為主的方式。

 

　　當前試點碳市場普遍存在的突出問題之一是：工業企業節能減碳的意愿和碳資產管理的意識較為薄弱，不少企業參與碳交易的目的和動機停留在合規、履約的初級層面，對碳資產的經營管理不夠重視，甚至將碳交易視為企業發展的桎梏。

 

　　初期的無償配額分配有助于降低碳交易對企業生產成本的沖擊，但不利于形成企業的碳減排壓力。推動實施碳排放權的有償分配，并不斷提升有償分配的比重，有助于提升企業的碳資產意識，促進企業建立碳資產運營管理部門，構建碳排放監測和碳交易管理體系，推進企業通過參與碳市場實現碳減排成本與效益的協調。