發展碳市場促進節能減排

在眾多節能減排的政策工具中，碳市場作為一種制度創新近年來備受關注。2011年，中國在7個省市開展碳交易試點。碳市場在歐美發達國家和地區已經開展了多年，由此促成的節能減排成效明顯。但在中國建立碳交易市場體系，仍面臨許多問題和挑戰。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

碳價格形成機制是關鍵

碳市場是一種減排成本最小化的減排政策工具，可以根據政府的碳減排目標事先設定排放上限，然后把這一排放上限分配給控排企業。與只有單向懲罰功能且無法控制碳排放量的碳稅相比，碳市場具有排放量事先可控、擁有激勵和懲罰雙向功能等優點。通過碳市場，可以使具有減排優勢的企業賣出多余的配額獲利，并投資于節能減排項目或技術改造；而沒有節能減排優勢或不愿意節能減排的企業，則要購買不夠的配額，從而為其超額碳排放付出代價。通過上述獎優汰劣的市場驅動機制代替行政命令，可以有效實現碳減排目標，優化產業結構和能源結構。

本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

為了實現碳市場這種雙向的獎優汰劣功能和事先確定的減排目標，必須要制定嚴格的碳排放上限，必須要有市場交易以形成有效的碳價格，必須要有嚴格的履約懲罰措施。只有這樣，企業才愿意把自己的減排成本與碳價格進行比較，選擇以最小的成本實現碳減排目標。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

歐盟的碳市場（歐盟溫室氣體排放貿易機制，EU-ETS）對其節能減排、綠色增長和就業發揮了重要作用。在1990—2012年期間，歐盟溫室氣體排放減少19%，而經濟卻增長45%，單位GDP的溫室氣體排放減少50%，實現了經濟增長和碳排放的脫鉤；在2002—2011期間，綠色低碳部門新增加就業崗位300萬—420萬個。自2005年啟用的EU-ETS在其中發揮了一定作用。美國東北部10個州組成的區域碳市場（RGGI），雖然僅僅是電力行業的碳市場，但其節能減排成效顯著，2009—2012年，RGGI覆蓋范圍內的CO2排放下降了25%。

本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

碳市場對節能減排的作用，時間越長越顯著。隨著碳市場制度的不斷完善、數據的不斷精確、基礎能力的不斷提高、履約越來越嚴格，碳市場對節能減排的貢獻會越來越大。