配額分配決定著企業對配額的供給與需求，一直是世界各國碳市場的核心難題，也是政府和企業最為關心的敏感問題，對于高增長的國家或地區尤為突出。配額分配必須兼顧數據基礎和質量、企業可承受的成本、碳泄漏、行業競爭力影響、行業和地區差異等因素，同時也受到企業實際產量波動和宏觀經濟形勢的影響，難以事前準確計算和預期。
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我國作為新興經濟體，一些行業仍處于高投資、高增長階段；一些行業屬于不完全市場行業；還有一些行業或企業具有一定的壟斷力量，有很強的市場影響力或政策影響力。這些特征使得配額分配更加復雜。因此，我國碳市場的配額分配應該盡可能地綜合考慮上述因素，緊密結合實際，設計較為靈活的配額分配辦法。例如，免費分配以降低企業成本，為新增產能預留充足配額，事前分配與事后調整相結合，歷史法與標桿法相結合，“一年一核”及時糾偏，滾動基準年，等等。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
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