制度背景包括市場經濟環境、社會規范和制度、環境監管的機構、環境管理的體制機制、環境監管部門對碳市場的合理設計等因素。其中,市場經濟環境,包括經濟體制、市場發育程度等因素,這直接關系到企業對排污收費、排放權許可證交易等經濟手段的反應。此外,溫室氣體政策作用的核心是能源,能源的市場化程度也直接關系到市場機制發揮作用。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
第一,能源行業市場化程度低,重點減排行業市場化程度低。 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
第二,碳排放認證認可市場處于初級階段,碳排放第三方認證核查體系尚未建立。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
第三,過度依靠行政手段的路徑依賴會制約市場手段的應用。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
從目前的情況來看,我國溫室氣體排放的監管能力弱。能源計量、統計等基礎工作嚴重滯后,能耗和污染物減排統計制度不完善,有些統計數據準確性、及時性差,科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系尚未建立。碳排放清單尚待收集整理、數據報告和監測體系急需建立。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
實際上,我國從上世紀90年代就嘗試了可交易的排放許可證這種環境政策工具,比如二氧化硫交易和水污染物排污交易等,但均以失敗而告終。有很多研究試圖來解釋失敗的原因。從根本上,這從一定意義上反映出我國環境監管體系(包括制度背景和技術背景)的“滯后”,與政策工具的應用不匹配。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
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