中國建設碳市場的政策選擇

為碳市場建設預留“學習期”

第一，結合溫室氣體減排政策工具的國際經驗和我國的現實，本文認為現階段在處理碳減排問題上，不宜對碳市場有過高的期望。從長期看，我國需要采用碳市場等典型的市場化手段。但是在短期，碳市場在我國溫室氣體減排的政策框架中，只能是一種“輔助性”工具，并不能成為我國整個減排政策的“基石”。“做實”和“優化”已有的溫室氣體減排政策工具是我國現階段處理減排問題更加務實的政策選擇。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

第二，減排政策工具(及組合)只能解決碳減排的部分問題，沒有一系列相關改革的推進和深層次問題的解決，減排的長效機制將難以形成。我國市場化工具的應用需要和一些深層次的改革作為基礎和前提，至少包括如下幾個方面：其一，打破壟斷、推進市場經濟的進一步完善；其二，推進能源資源產品價格改革；其三，改革財稅體制。沒有這些改革，可以預見，市場化手段的“優勢”將難以實現。即便是借鑒國際經驗，從“形式上”建設了一個碳市場，開展了若干單的交易，但是“內涵上”其市場化機制也難以發揮作用。

第三，中國碳市場建設的形態或許更接近于美國的實踐，即從區域性、行業的碳市場開始，多層次的碳市場并存?；诳偭靠刂频奶际袌鰬刂圃?ldquo;有限范圍”內，“碳市場”及其交易平臺應該發揮引導“低碳”消費和投資的作用。在這個過程中，政府應加強監管，碳排放測算、報告與核查制度應先行。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第四，我國不宜過快推進全國性配額碳市場的建設。應循序漸進，從特定行業、特定區域開展碳市場的試點?？蓮淖栽柑际袌鲩_始，逐步過渡到配額市場。在碳市場的建設上，應留有足夠的“學習期”。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

(備注：《中國綠色轉型發展報告》全書由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍主編，本章由陳健鵬撰寫。) 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

(本文系中國經濟時報記者黃俊溢根據《中國綠色轉型發展報告》第四章節摘錄) 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om