上海市碳排放權交易試點情況分析與建議

上海碳交易體系的主要特點

（一）政策法規體系完善，具有連續性和穩定性

上海碳排放交易政策法規體系主要由地方政府規章和相關配套文件構成，為碳市場提供了穩定的制度保障和政策基礎。2014年度，上海從擴大交易參與方、修改交易規則個別條款等方面對體系進行了補充和完善，保持了政策的連續性和穩定性，有利于營造良好的市場氛圍。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（二）配額總量較為寬松，不同行業需求各異

考慮到試點階段從鼓勵企業積極參與的角度出發，配額總量控制相對比較寬松。針對不同行業特點，上海試點在配額分配上采用歷史法與基準線法。電力、航空、機場、港口采用基準線法分配配額，其它行業則采用歷史法分配配額。除電力行業外，其它16個行業均考慮先期減排配額；除電力外的其它9個工業行業均考慮新增項目配額，先期減排配額的設計是上海試點的一大創新。派智庫：政經資訊專家

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（三）交易主體逐步放開，投資機構積極參與

2014年9月機構投資者入市使得交易主體多元化，向上海碳市場注入了更多流動性，也為節能減碳事業輸入更多的社會資本。機構投資者對碳交易相關法律法規及政策具有較強的專業性，能夠向企業提供專業化的碳資產管理服務，為減排企業鎖定價格，幫助企業完成碳資產合規，從而把減排過程中的價格風險降到最低，同時還可以發現、聚集并組織對企業手中碳指標感興趣的投資人，促進企業效益的最大化。

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（四）企業碳資產管理意識普遍提升，參與度顯著提高 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

以往企業參與碳市場的目標和動力主要集中在合規、完成履約這一層面，隨著試點工作的進一步推進，企業的碳資產管理意識普遍大幅提升，可以更加主動的管理碳資產、制定碳交易策略，進行碳資產的財物分析。

（五）抵消機制運行順暢，CCER交易活躍

今年國內各試點地區首次實行CCER抵消機制，七個試點地區均出臺了CCER限制條件。上海的抵消規則限制條件較少，相對較為開放，且規則出臺較早，預期明確，因此吸引了不少CCER進入上海市場。2015年6月30日前，全國已簽發的四批次共計74個項目中，符合上海抵消條件的減排量約為140萬噸，其中約36％的CCER已被上海的試點企業購買，并用于履約清繳。

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（六）試點實施效果顯著，產生了良好社會效應 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

碳交易作為碳減排工具的作用初步顯現，推動了產業結構調整和轉型發展，節能減排市場化機制作用得以進一步發揮，上海提前一年完成了“十二五”規劃目標。2013年，上海市工業行業企業碳排放較2011年減少531.7萬噸，降幅3.5％，191家控排企業實際排放量較2011年減少433萬噸，降幅2.7％。2014年，上海市工業行業碳排放同比下降超過2.7％，其中高能耗行業的碳排放下降超過3％。

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上海試點連續兩年100％履約同時也產生了良好社會效應，提高了社會對碳交易的認知度，培育和促進了碳服務關聯產業發展，聚集了一批專業服務機構，碳金融業務蓬勃發展。

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