國際航空業的“氣候大戰”愈演愈烈，步步升級，中國政府和美國國會幾乎同時出手，對歐盟航空排放交易體系ETS說“不”，2月21日，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于莫斯科召開會議，共同商議應對歐盟航空排放交易體系的對策。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
筆者認為，針對歐盟ETS的雙邊或多邊談判不會太遠，中國航空業必須配合政府應對歐盟ETS行動，拿出中國航空業減排方案和應對歐盟ETS的策略方案。
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筆者認為，中國航空業可考慮建立排放權總量控制制度。隨著國際國內形勢的發展，無論中國的航空公司愿意不愿意，主動不主動，積極不積極，中國航空業的排放權交易一定會到來。
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歐盟ETS博弈的最終結果是通過協商談判達成雙邊協議或多邊框架，首先是通過建立歐盟ETS與第三方國家排放交易體系的聯結或對接，或采取對等措施等各種妥協方案使歐盟ETS得以實施，然后逐步形成多邊框架（包括國際航空組織框架）下的國際航空排放交易共同市場，最后建立起國際航空減排的全球協議并形成國際航空排放的全球交易市場。
據易碳家雜志了解到，根據《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和中國政府在哥本哈根會議及德班會議的承諾和態度，2020年以前，中國不屬于國際法上的強制減排國家，中國的減排行動屬于自愿減排的性質；2020年以后，中國有條件接受強制減排協議，中國將進入強制減排時代。為實現中國政府承諾的減排目標，特別是為了轉變經濟發展方式，“十二五”規劃和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》明確提出建立碳排放總量控制制度。
依據國際國內形勢的發展，筆者認為中國航空業排放的總量控制制度，可以分三個階段、兩個步驟逐步建立起來。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2012年至2015年前后，屬于自愿減排階段，但航空業排放總量受域外歐盟ETS的影響，會受到一定的控制要求。如果中國政府按照“共同但有區別責任原則”與歐盟談判，達成雙邊協議或多邊框架，中國涉歐航線允許的排放總量預計會高于《京都議定書》附件Ⅰ國家的水平，但一定是有總量控制約束。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
因此，建立中國航空業排放總量控制制度的第一步，是評估中歐ETS博弈，中國涉歐航線排放總量能達到什么樣的水平，并以最終達成的協議或框架所約定的中國航空業涉歐航線排放總量，作為中國航空業最初的排放總量控制目標。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
建立中國航空業排放總量控制制度的第二步是，2015年以后根據中國排放權交易試點的情況，確定中國航空業自主的行業總量控制指標。其中，2015年至2020年，屬于中國航空業行業自主減排階段，也是建立中國航空業排放總量控制制度的第二階段。中國航空業應根據行業自身的特點，運用歷史排放方法、基準線方法或其他科學的測定方法，探索建立符合航空業行業實際的總量控制制度和排放總量控制指標及分配落實機制。tanpaifang.com
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