專訪能源基金會鄒驥：碳中和目標的提出將會帶來哪些深刻變革？

 

鄒驥：實現目標并不容易，但也并非實現不了，是墊著腳尖能夠到的程度。

 

當前，我國仍是以煤為主的高碳的能源結構。盡管過去10年煤炭的使用總量有所下降，但在一次能源中的占比仍達到57%。要改變這一局面，任務仍十分艱巨，需要一步一個腳印地走。未來40年，我國要經歷8個五年計劃，每個五年計劃都不能放松，才能把煤炭總量降下去?？偟牟襟E應當是先全力去除散煤，極大減少工業過程用煤，不增加新的煤電裝機并在2030年后逐步有序地降低煤電發電和裝機。

 

目前，很多關鍵技術還需要有所突破。例如，清潔能源如何能夠有效存儲，電動車如何大幅提高續航里程、縮短充電時間、降低成本、處置廢舊電池等難題都在攻關之中。

 

同時，發展觀念、體制機制都要深刻變革。目前，無論是局部污染物還是溫室氣體的減排，都是政府花錢、社會受益的模式。私人投資缺乏回報機制，沒有投資動力。但這種機制是很難長期持續的，需要通過創立排放交易市場而建立完善投資回報機制，書寫新的增長故事。

 

書寫新增長故事的前提是實現發展觀念的轉變。環境收益主要包括全球氣候系統穩定、環境質量改善、生態服務功能恢復和提高等，可視為自然資本。隨著經濟發展水平不斷提高，中國正在進入高收入國家，人民群眾的需求也發生了變化，越來越需要健康、舒適、安全、高質量的生活環境，或者說對自然資本的需求上升，這將使國民財富的構成發生重大變化，不再僅僅注重物質資本，還更加注重人力資本、社會資本和自然資本。實現自然資本的經濟價值是書寫新的增長故事的要義。   

 

新增長故事可以概括為四句話：第一，建立有力度的生態環境和氣候變化目標，以此劃定自然資本規模邊界；第二，將目標作為環境資產（例如碳資產）主要分解給企業等市場主體，同時體現責任和權益；第三，作為新的要素市場，創立和發展排放交易市場，使市場主體分配到的環境資產可以上市交易，從而在交易市場中發現環境資產的價格；第四，在排放交易市場價格的指導下，投資者和技術研發者形成穩定持續的預期，做出投資和研發決策，形成源源不斷的低碳投資和低碳技術創新。

 

市場機制開始發揮作用，才能有持續的源源不斷的投資者投資、技術研發者研發技術，企業創造就業機會，政府獲得財政收入，從而形成良性循環，即新增長故事。如果說過去40年，我國主要依靠房地產、鋼鐵、汽車等行業支撐經濟增長。未來40年，我們自然資本投資對支撐經濟增長的貢獻將大大上升。經濟增長內涵將發生巨大的變化。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om