李俊峰：碳中和 中國發展轉型的機遇與挑戰

 

新達峰目標與碳中和愿景，是黨中央、國務院統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，影響深遠、意義重大。從國內來講，這一重大宣示為我國當前和今后一個時期，乃至本世紀中葉應對氣候變化工作、綠色低碳發展和生態文明建設提出了更高的要求、擘畫了宏偉藍圖、指明了方向和路徑。從國際來看，這一重大宣示展示了中國應對全球氣候變化作出的新努力、新貢獻，體現了中國對多邊主義的堅定支持，為推動全球疫后經濟可持續和韌性復蘇提供了重要政治動能和市場動能，也充分展現了中國作為負責任大國，為推動構建人類命運共同體的擔當，受到國際社會廣泛認同和高度贊譽。

 

同時，碳達峰目標與碳中和愿景的提出，也早有謀劃。一方面，關于二氧化碳排放達峰問題，早在2013年我國政府就組織了2050年我國低碳發展宏觀戰略研究，那時就已經預判，我國可以在2025年左右實現二氧化碳排放達峰，并基于國情，對達峰做了戰略路線的估計。即煤炭消費率先達峰，為非化石能源（可再生能源加核電）或低碳能源（非化石能源加天然氣）的發展留出空間；工業部門率先達峰，為其他行業特別是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空間；東部地區率先達峰，為中西部地區的發展留出排放空間。為了穩妥起見，國家對《巴黎協定》自主貢獻的承諾是：2030年左右二氧化碳排放達峰，并盡早達峰。這一宣示，已經暗含了2030年之前可能達峰。

 

另一方面，關于碳中和的提法，是國家主席習近平在9月22日首次對外宣示，但實際上，以習近平同志為核心的黨中央對這一問題也早有謀劃。從“綠水青山就是金山銀山”的提出， 到2014年“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出，再到2018年中央財經委員會第一次會議提出“調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用”，2019年10月國家主席習近平明確指出“能源低碳發展關乎人類未來”，而且，在美國退出《巴黎協定》后，我國黨和國家領導人多次強調，中國將全面履行《巴黎協定》，100%兌現自己的承諾……這些都為9月22日的重大宣示做好了鋪墊。