李俊峰：碳中和 中國發展轉型的機遇與挑戰

 

不論是碳排放達峰目標還是碳中和愿景，對中國的發展轉型既是機遇也是挑戰。全球應對氣候變化實質上是一場國家之間發展轉型的競賽。

 

從挑戰看，首先是碳達峰到碳中和的緩沖時間短。與歐洲相比，歐洲大致在上世紀八九十年代實現碳達峰，這是一個自然過程，事后才知道什么時間二氧化碳排放出現峰值，達峰之后經歷漫長平臺期開始緩慢下降，然后即將走向快速下降，走向碳中和。歐盟承諾的碳中和時間與達峰時間的距離是65～70年。我國則是人為設定了達峰時間表，現在二氧化碳排放仍在攀升，沒有看到峰頂，實現達峰還需要做出艱苦努力，進而考慮實現碳中和。但我國承諾的碳中和時間與達峰時間的距離是30年，意味著達峰之后平臺期緩沖時間很短，就要穩中有降，以致快速下降，這是我們的最大挑戰，減排道路幾乎相同，但緩沖期較短。

 

其次是單位GDP能源強度、碳排放強度水平較高。數據顯示，中國的單位GDP能源強度是世界平均水平的2倍多，是歐盟的4倍多，中國單位GDP碳強度是世界平均水平的3倍多，歐盟的6倍多。這很大程度要依賴經濟發展方式的轉變，來降低能耗、碳排放水平。

 

從機遇看，首先我國將加快經濟發展方式轉變。我國將進入新發展階段，全面貫徹新發展理念，著力構建新發展格局，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，而且堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，將激發更多創新活力，從根本上支撐達峰目標和碳中和愿景實現。

 

二是可借鑒國際諸多先進減排經驗。過去近30年，國際上積累了有關大氣污染物減排、二氧化碳減排、能源低碳發展的諸多經驗，包括政策工具、市場設計、技術積累、管理經驗甚至前車之鑒等，我國可以充分借鑒，利于縮短實現碳中和的進程。比如，英國倫敦和德國魯爾治理大氣污染治理都用了20多年時間，東德和東歐的大氣污染治理因為有了樣本參照和技術進步，大概用了不到10年的時間，即時間可縮短一半。

 

三是能源效率和可再生能源等低碳技術不斷進步。這是文明與技術進步的趨勢。以光伏發電成本為例，1990年每千瓦時光伏發電成本約100美元，2000年降低到10美元，2010年降低到1美元，現在的平均水平是5美分，可實現平價上網甚至低價上網，2030年以后的成本是多少，我們還不能做出準確判斷，但肯定是繼續降低的。從中遠期看，低碳技術的成本將會有較大幅度下降，助力我們降低碳排放。

 

四是非化石能源替代水平與能效進步表明實現碳中和具備可行性。2019年，我國新增非化石能源發電量約2000億千瓦時，折合6000萬噸標準煤。如果加大政策支持力度，我國新增非化石能源發電量提高到每年3000億千瓦時，即每年可以提供1億噸標準煤的非化石能源，堅持30年即新增30億噸標準煤的非化石能源，如果屆時能源效率再提高50%，我國能源消費量到本世紀中葉控制在30億噸標準煤左右，我國在2050年左右有實現碳中和的可能，因此提出2060年碳中和，還有10年左右的緩沖期。

 

五是中國實現碳中和有市場、制度等多重優勢。我國民眾力量、市場選擇和制度優勢都會對碳中和起到促進作用。發揮好我們國家的制度優勢，調動民眾、企業和政府三方面的積極性，什么樣的困難都可以克服。

 

作者：中國能源研究會常務理事/湖南省可再生能源學會專家顧問 李俊峰