碳中和專題研究報告：碳中和的博弈與破局

　　報告綜述：

 

　　核心觀點：氣候問題嚴峻，全球對碳減排重視程度提高，碳中和目標應運而生。大氣 中二氧化碳濃度上升導致全球氣候問題愈發嚴峻，世界氣候變化大會對碳 減排目標的制定逐漸深入并細化。拜登政府選擇低碳經濟支持者組建內 閣，宣布重返《巴黎協定》，清潔能源政策將更加積極。歐盟大幅提升 2030 年碳減排目標，未來高碳排放產品出口歐盟或將面臨碳稅壓力。中國作為 世界上最大的碳排放國，減排壓力增大。

 

　　中國化石能源占比超 80%，能源結構調整迫在眉睫。目前我國的能源結構 依然以化石能源為主，煤炭占比 56.9%，石油占比 19.3%，天然氣占比 8.1%， 三者累計占比 83.7%。目前已有大量國際金融機構宣布不再對發展中國家 的化石能源投資項目提供融資服務，未來化石能源項目海外融資壓力增 大，我國能源結構亟需向清潔能源轉型。

 

　　全球共 21 個碳交易排放體系正在運行，覆蓋 1/6 人口。截至 2020 年，四 大洲已有 21 個碳交易排放體系正在運行，24 個正在建設或探討中，世界 上接近 1/6 的人口生活在已經實施碳排放交易體系的地區，碳排放交易體 系所覆蓋的溫室氣體排放量占全球碳排放總量的 9%，參與碳排放交易的國 家和地區的 GDP 占全球總 GDP 的 42%。

 

　　歐洲碳交易市場較成熟，已超額完成上一階段減排目標，并上調 2030 年 氣候能源目標。歐洲碳交易市場 2004 年啟動，經歷了探索、改革、發展、 創新四個階段；交易覆蓋范圍逐漸擴展，配額分配時拍賣占比提升，碳交 易市場逐步走向成熟，是碳稅制度最成熟的地區。歐洲碳減排成果顯著； 2019 年溫室氣體排放量在 1990 年的基礎上減排 23%，超額完成 2020 年減 排 20%的目標；2018 年可再生能源消費比重達到 18%，提升明顯。歐盟將 2030年溫室氣體相對減排比例從40%提升至55%，并承諾在2060年實現“碳 中和”；將 2030 年可再生能源在終端能源消費中的比重提升至 32%、能源 效率提高 32.5%。除立法保障外，歐洲積極發展 CCUS、氫能和生物質能， 為實現“碳中和”提供技術支撐。

 

　　美國清潔能源政策隨執政黨更迭搖擺，加州碳交易市場成效顯著。美國兩 大黨派在能源政策上的主張存在差異，輪流執政導致美國的能源政策出現 反復。但降低美國能源對外依存度、保證能源安全的目標未曾改變。由于 2001 年布什政府退出《京都協議書》，美國未發展出聯邦層面的碳交易體 系，碳交易以州和地方交易體系為主。2013 年啟動的加州碳市場取得較大 成效，實現了碳價和經濟的雙增長，同時激發了技術創新，吸引了投資， 增加了就業崗位，成為碳市場的標桿。

 

　　中國碳排放市場進入第一個履約周期，減排目標清晰。2021 年 2 月 1 日， 《碳排放權交易管理辦法(試行)》正式施行，全國碳市場進入“第一個履 約周期”，參與者為 2225 家發電企業。我國相繼于 2015 年、2017 年、2020 年三次提出新的碳減排目標，并于 2020 年兩次在國際場合明確碳達峰、 碳中和的政策目標。目前，共有 82 個試點省市研究提出達峰目標，有近 20 個省市將“碳達峰”行動作為未來五年的重點工作之一，地方政府響應 積極，政策落地速度有望超預期。

 

　　電力、交運行業碳排放占比高，減排任務重。2018 年，我國電力/熱力生 產業、交通運輸業二氧化碳排放量分別占全國排放總量的 51%、10%，是實 現碳中和目標的重要發力點。

 

　　1 氣候問題嚴峻，全球倡導碳減排，碳中和目標應運而生

 

　　1.1 氣候問題嚴峻，全球對碳減排重視程度逐漸提高 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com