碳中和專題研究報告：碳中和的博弈與破局

 

　　歐盟溫室氣體排放機制（EU-ETS）是世界上首個最大的跨國二氧化 碳交易項目，是歐洲碳交易市場的載體，于 2005 年正式啟動，覆蓋 歐盟成員國電力、鋼鐵、水泥等行業 11,000 個主要能源消費和排放企業，涵蓋了歐盟二氧化碳排放總量的一半。排放機制由五大制度構成， 分別為總量控制體系、MRV 體系、強制履約體系、減排項目抵消機 制和統一登記簿制度。歐盟碳交易市場從 2004 年啟動，至今經歷了四個階段：探索階段、 改革階段、發展階段、創新階段。隨著排放許可上限階段性降低，碳 排放交易覆蓋范圍逐漸擴展以及配額分配方式的轉變，歐盟碳交易市 場逐步走向成熟。 歐盟碳交易市場發展進程：

 

　　排放許可上限從階段性降低轉變為逐年降低。探索階段和改革階 段的排放許可上限分別為 22.9 億噸/年和 20.8 億噸/年，在一定 期限內保持不變，發展階段排放許可上限每年下降 1.74%，逐年 降低。

 

　　覆蓋范圍逐漸擴大。隨著歐盟碳交易市場的發展，涵蓋氣體從單 純的二氧化碳擴展至氧化亞氮、全氟化碳等溫室氣體；覆蓋行業 從能源行業、鋼鐵、水泥、造紙等行業逐漸增加航空、石油化工 等行業。

 

　　配額及儲備方式趨嚴。配額方式從免費分配逐漸加入拍賣機制， 在此過程中免費發放配額占總配額的比例從 100%依次下降到 90%/50%。電力行業是主要的溫室氣體排放源，2013 年起，除部 分電網建設或者能源結構較為單一的經濟欠發達國家外，電力企 業全部通過拍賣獲得配額。歐盟允許部分成員國的電力部門采用 拍賣方式獲取部分配額，到 2020 年全部配額將通過拍賣方式獲 取。儲備方式由不能轉移到下階段使用發展到可沿用至下一階 段；在歐盟金融危機導致的碳配額供需出現結構性失衡后，轉變 為由市場引入穩定的儲備機制，以保證市場更平衡地運轉。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com