國務院關于節能減排工作情況的報告全文細則

全國人民代表大會常務委員會：

受國務院委托，現就節能減排工作報告3個方面內容，請審議。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

一、關于“十二五”前三年節能減排工作進展情況 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

黨中央、國務院對節能減排高度重視，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，把節能減排作為轉變發展方式、經濟提質增效、建設生態文明的重要抓手，取得重要進展。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

(一)指標完成情況。

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根據“十二五”規劃綱要，節能減排約束性指標共有6個，具體要求是：2015年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗降低16%，二氧化碳排放強度下降17%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降8%，氨氮、氮氧化物排放總量分別下降10%。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

據統計，2013年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計節能約3.5 億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放8.4億噸。2013年全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別為2352.7萬噸、2043.9萬噸、245.7萬噸、2227.3萬噸，與2010年相比分別下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。

十二五”節能減排約束性指標前三年完成情況和后兩年目標

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(二)采取的主要措施。

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1.加強宏觀調控。國務院印發了“十二五”節能減排綜合性工作方案、節能減排“十二五”規劃、“十二五”控制溫室氣體排放工作方案、大氣污染防治行動計劃等，2011年召開國務院節能減排工作領導小組會議、全國節能減排工作電視電話會議等，對各項工作進行部署安排。2014年3月21日，國務院召開節能減排及應對氣候變化工作會議，原則通過了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步要求用硬措施完成節能減排硬任務。

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2.強化目標責任。綜合考慮各地區經濟發展水平、產業結構、資源環境稟賦等，差別化地將節能減排目標分解落實到各地區、萬家重點用能單位和8家中央企業，將能源消費總量控制目標分解到各省(區、市)。完善節能減排目標責任評價考核辦法，國家每年對省級人民政府和中央企業進行評價考核，公告考核結果，并先后對3家中央企業、3個省(區)、6個城市實施環評限批。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3.優化產業結構。國務院印發化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，明確了化解產能嚴重過剩矛盾的工作目標、主要任務和政策措施。遏制“兩高”行業盲目新增產能，嚴把能評、環評、用地審查關，通過能評審查核減能源消費量約2000萬噸標準煤，對103個項目不予環評審批。加快淘汰落后產能，關停小火電機組 1800萬千瓦，預計淘汰落后產能煉鐵4533萬噸、煉鋼4564萬噸、水泥4.87億噸、平板玻璃11147萬重箱。加快發展服務業，2013年服務業增加值占國內生產總值比重達到46.1%，首次超過第二產業。國務院印發加快發展節能環保產業的意見，推廣節能環保產品，加快實施重點工程，促進節能環保產業發展水平全面提升。積極優化能源結構，非化石能源占一次能源消費比重達到9.8%。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om