電力改革到底有多難？誰來操刀？

由此誕生的全國第一份輸配電價改革方案和第一份競價上網方案，放到現在依然十分有價值。當時也考慮了各個方面，比方說市場調度是采用獨立調度還是依附于電網公司？考慮到突然獨立運行電網公司難以接受，就設計在電網公司下面組成一個電力市場調度。所以說，在全國電力體制改革方案出臺以前，廣東省大體上就做了賣電廠建電網、廠網分開、電網上市、競價上網這些工作。中間有個插曲，當時國家電力公司堅決反對廠網分開，但總經理高嚴竟跑來考察學習廣東經驗。高嚴當時相當于電力部部長，同時還擔任過云南省委書記，可見中央對電改實施的緊迫性，把高嚴都“壓”來了。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

現在回頭看，當時廣東電力體制改革確實膽子大，步伐大，真正起到了率先突破的作用。

廣東電改結出“5號文”，但相關部門未按“5號文”辦事

2001年下半年至2002年初，廣東的電改又遭遇了很多困難，主要在以下幾個方面： 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一：是中央爭論廣東還要不要建電廠。從廣東利益來講，電源緊張當然想建，但當時為了開發西部不讓廣東建，搞西電東送， 在云南、貴州、廣西建了1000萬千瓦電源。

第二，當時中央主導進行了電力、航空、鐵路、電信四大壟斷行業改革。電力體制改革由國家計委牽頭，計委主任曾培炎任組長，副主任張國寶任副組長。由于廣東省率先廠網分開了，當時電改小組成員除各部委外，唯獨請了廣東省。電改原則就是剛才講的廠網分開、競價上網、輸配分開等，但這里面爭議很大，落不了地，電改處于一個膠著狀態。我覺得張國寶可能非常著急，因此他帶著國家計委的同志來廣東做調查。當時爭論的除了廠網能不能分開以外，就是全國到底是一張網還是幾張網。

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當時張國寶跟我提出兩個問題：“第一，中央準備成立南方電網，廣東加上廣西、云南、貴州、海南，你廣東同不同意組建南方電網？第二，你張思平是廣東省政府副秘書長，代不代表廣東省意見？”我當時還算年輕，不知道天多高地多厚。我說：“南方電網就看你們怎么組建，如果你們用計劃經濟的形式，采取無償劃撥，采用行政手段，廣東不同意。如果按照市場規律辦事，按照《公司法》來辦，我們廣東同意。”

這是前提，同意的前提是按照經濟規律辦事，必須按照《公司法》來辦，按照資產大小來組建，按照現代企業制度來運作。當時我也在考慮，廣東省是用電大戶，而西電東送又是未來的方向，假如我們成立一個由廣東省控股的南網，既控制了電源又控制了電網，對我們十分有利，何樂而不為呢？ 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

隨后5號文出臺，文件中明確寫道：“在南方電網公司經營范圍內，原地方電網資產比重較大，其組建工作由控股方負責，按各方現有電網凈資產比例成立董事會，組建有限責任公司或股份有限公司并負責經營管理，在國家計劃中實行單列。”這是5號文原文，體現了廣東省合理合法要求。可惜后來國家有關部門在組建南方電網過程中并沒有按照5號文辦事。

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