電力改革到底有多難？誰來操刀？

南方電網公司組建，但變調；電改全面停滯 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

5號文上講：“南方電網的組建工作由控股方負責”。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

當時我們都很樂觀，認為國務院5號文把情況都講清楚了，按5號文辦事就行了，沒想到國家有關部門卻明確提出不按5號文和公司法組織南方電網，并在北京召開第一次電力體制改革領導小組會議上，發生了一場非常激烈的爭論。

當時由曾培炎主持，各個部委領導參加。爭論的一方是我一個人，也就是廣東省，爭論的另一方是所有在場的各個部委的領導。爭論是圍繞著南網的領導班子，南網歸誰管這個問題展開的。會上國家有關部門的代表同志提出，南網班子歸中央來領導，股權比例還按照資產總額計算，我一聽就非常強烈地反對，領導班子歸誰管就意味著這個企業歸誰管。我當時沒有負擔，也不怕丟官，我跟曾培炎、張國寶、中組部的副部長王東明同志，還有一些部委領導，圍繞著南方電網的組建進行激烈的爭論，爭論的基礎是要不要按5號文，按《公司法》來組建南方電網？爭論的焦點是南方電網領導班子誰來管？他們認為南方電網是個特殊企業，可以不按5號文，不按《公司法》組建，我不同意。除此之外，還爭論國有資產管理體制、跨區域經營和黨管干部等幾個問題： 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

第一，他們認為南方電網的地方資產和中央資產都是國有資產，可以由國家直接管理。我提出雖都是國家資產，但國家資產要依法分級管理，分級監管，分級行使出資人權利。不能夠無償調撥，況且廣東電網的資產主要是廣東人民承受的高電價形成的，國家并沒有實際投資。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第二，他們講南方電網是跨省跨區域經營，跨省跨區域的國有企業應當由中央來監管。我認為，現在的企業都是市場化經營，絕大多數企業的經營范圍都超出了一個省的范圍，都由中央來管的話，那不又回到計劃經濟了嗎？

第三，就是黨管干部。他們說南方電網的領導班子中央管，這體現了黨管干部的原則。我認為，黨管干部也是分級別分層次的，哪個層次的國有企業領導班子應當由哪一級的黨委來管，地方黨委管也是黨管干部，難道中央管理的干部算黨管干部，省委管市委管的干部就不算黨管干部了？ 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

我們專程去了中組部，和當時中組部干部五局局長、現在的國務委員王勇同志交換意見。我首先提出南方電網領導班子由廣東省委管理的理由和意見，王勇同志聽完后也講了兩條：第一，國有企業既是個經濟組織更是個政治組織，電力涉及到國計民生，因此南網應由國家來管，由中央來管，這是講政治。第二，要堅持黨管干部原則，南網的領導班子要由中組部來管。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

我認為國有企業是要講政治，但國有企業最終還是一個經濟組織，國有企業講政治主要是按照黨和政府確定的各項方針政策來落實好國有企業的社會責任、政治責任，而不是說國有企業本身就一定就要中央來管才是講政治。第二，黨管干部也分層次，廣東省委管干部也是黨管干部。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com