《國際海事組織（IMO）凈零框架概述》報告

近期，大連海事大學發布了《國際海事組織凈零框架概述》報告。該報告系統梳理了IMO海上環境保護委員會第83屆會議（MEPC 83）上批準的關于建立"國際海事組織凈零框架"的《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）附則VI修正草案，這是IMO船舶溫室氣體減排中期措施中的核心內容。

報告對“IMO凈零框架”的總體架構、制度設計、計算方法和配套法規進行了深入解讀，同時為船舶最經濟性的合規策略提出重要建議，并分析了當前法規背景下船用替代燃料的未來需求情況。

報告提醒稱，IMO凈零框架在2025年10月能否獲得最終通過仍存在諸多不確定因素，但國際社會已就建立海運溫室氣體強制性減排機制達成廣泛共識，建立統一的國際海運減排監管體系已成為不可逆轉的趨勢。這對防范監管體系碎片化、確保全球海運業實現有序可持續轉型具有重大戰略意義。

報告建議各相關方前瞻性地開展IMO凈零框架的技術經濟要素分析，制定適合自身發展路徑的合規策略和戰略布局。同時，呼吁全球航運利益相關方以開放包容、建設性的姿態參與這一歷史性進程，共同推動框架的優化完善與有效落實，為全球海運業的綠色低碳發展貢獻智慧和力量。

IMO凈零框架主要特點與功能

報告強調了IMO凈零框架的技術與經濟要素設計具有以下主要特點與功能:

GFI目標針對船舶而非燃料：作為目標型標準，它不排除或限定任何燃料種類與路徑，燃料的合規性能主要取決于全生命周期(WtW)溫室氣體排放強度、可持續性表現及市場價格。

框架設計避免過度刺激低碳燃料(非ZNZs)需求：將此類燃料需求控制在滿足基本GFI目標所需的適當比例范圍內，同時通過二級補救單位價格為其價格上漲設置上限。

LNG燃料潛在優勢：在不引入額外限制或歧視措施的前提下，如LNG價格與傳統燃料油保持相當水平，且能實現顯著低于燃料油的排放強度，則在2035年前LNG燃料的最終合規成本將最為經濟(僅考慮燃料自身成本)。

ZNZs獎勵機制：獎勵范圍原則上涵蓋技術、燃料和能源，獎勵資格主要基于燃料全生命周期溫室氣體強度和其他可持續性指標。此外，MEPC可能視情制定"白名單"，為暫時無法滿足閾值要求但具有發展潛力的未來零或近零解決方案提供獲得獎勵的機會。在成本顯著降低前，ZNZs的市場競爭力高度依賴獎勵力度及方式。雖然獎勵細則尚未最終確定，但預計將能確保ZNZs與低碳燃料具有相當的市場競爭力。

雙路徑合規策略：框架引導船舶在兩種合規路徑中做出選擇--一種適用于近中期絕大部分現有船舶，選擇剛好滿足基本目標，并通過購買一級補救單位(Tier 1RUs)來平衡與直接合規目標之間的差距；另一種適合轉型先行者，選擇使用大比例ZNZs達到遠優于直接合規目標的GFI水平，通過SUs轉讓收益和ZNZs獎勵實現更低的最終合規成本。

IMO凈零框架的總體架構

報告介紹“IMO凈零框架“主要包含兩類核心措施：

技術措施：要求船舶逐步降低燃料全生命周期溫室氣體強度（GHG Fuel Intensity, GFI）。該指標以單船為評估對象，通過船舶在一個日歷年內平均單位能耗產生的全生命周期溫室氣體排放量來衡量，計量單位為gCO2eq /MJ；

經濟措施（體現在兩方面）：未能達到GFI目標的船舶將產生合規赤字，根據合規赤字種類的不同，需要通過從其他船舶或本船歷史積蓄中獲取SUs來平衡，或者通過向IMO凈零基金購買一級或二級補救單位（RUs）來平衡。此外，使用ZNZs并達到直接合規要求的船舶還將獲得額外經濟獎勵。

為確保整套措施有效實施，IMO將建立三大支撐體系，作為傳統"船舶/船旗國/港口國"履約監督機制的補充：一是GFI登記平臺（Registry），用于記錄和追蹤合規單位的轉移及船舶合規狀態；二是"IMO凈零基金"（IMO Net-Zero Fund），負責接收、管理和分配資金收益；三是船用燃料可持續性框架，通過第三方認證體系對船用燃料進行可持續性認證。