【滬環綜〔2025〕66號】上海市生態環境局上海市發展和改革委員會關于公布第二批現代環境治理體系十大典型案例的通知

上海市生態環境局上海市發展和改革委員會關于公布第二批現代環境治理體系十大典型案例的通知

 

滬環綜〔2025〕66號
 

各區人民政府，市政府各有關委、辦、局，上海化工區管委會、臨港新片區管委會，自貿區管委會保稅區管理局：

 

為調動全社會參與現代環境治理的積極性，挖掘不同類型“最小單元”基層治理和社會多元共治實踐經驗，根據《關于進一步加快構建現代環境治理體系的通知》（滬環綜〔2021〕206號）的要求，同意將“金橋經濟技術開發區以多方參與和平臺載體推進環境共治，以智慧創新和品牌建設厚植生態文化”等構建現代環境治理體系的經驗做法列為第二批現代環境治理體系十大典型案例，現予以公布。同時，將“上海化學工業經濟技術開發區打造以責任為紐帶的協同共治、以監控為核心的監督管理、以平臺為載體的多級聯動、以托管服務為特色的綜合治理模式”等38個案例納入2025年現代環境治理體系典型案例儲備名單。

 

 

 

附件：1.第二批現代環境治理體系十大典型案例

 

      2.2025年現代環境治理體系典型案例儲備名單

 

 

上海市生態環境局       上海市發展和改革委員會

2025年4月30日

 

（此件主動公開）

 

附件1

 

第二批現代環境治理體系十大典型案例

 

 

 

一、金橋經濟技術開發區以多方參與和平臺載體推進環境共治，以智慧創新和品牌建設厚植生態文化

 

（一）主要做法

 

上海金橋經濟技術開發區依托規劃引領、平臺載體、機制創新等形成了具有智慧創新引領、多元協同共治特色的金橋生態品牌文化。一是規劃引領，金橋根據園區不同發展階段顯現的環境治理問題開展創新探索，圍繞北區煥新開展金橋開發區產業功能空間一體化研究，圍繞南區提質形成特色產業園區發展“一園一策”等，第一時間探索最新環境治理理念在園區的應用，生態工業園區創建、碳達峰碳中和路徑研究、無廢園區建設等均為金橋發展注入新的活力。二是創新搭建服務平臺，奮力實踐“政府往后退，企業向前進”的理念，搭建了全國首個園區層面的再生資源回收平臺，打造了上海規模最大的區域性中小企業危廢收集處置平臺，成立全國唯一的國家級廢棄電器電子產品回收信息化與處置工程技術中心，建設了上海首家開發區層面的環境綜合監管平臺，實現環境監管智慧化、數字化轉型。三是實施機制和模式的創新，創立上海首家生態俱樂部，推動多元主體的深度參與，首創并實施園區企業可持續發展評價體系，通過兩年一次的評選，起到先進示范的引領效應，依托“金橋生態文化節”品牌打造系列活動。

 

（二）取得成效

 

“生態金橋”的發展理念，有力支撐園區從“加工到制造再到智造的轉型升級，并發展成為上海能級最高、質量最好、貢獻最大的先進制造業基地之一，園區正邁向具有全球影響力的“智造中心”。園區建立的可持續評選及表彰交流機制，遴選推廣超過200個綠色低碳發展實踐案例，推動園區企業在本市乃至全國表現卓越。園區的環境治理與生態文化建設實踐可以為面臨轉型的工業園區提供參考借鑒。

 

二、上海漕河涇開發區浦江高科技園（北區）以多元協同和全局視角構建園區共治責任體系，以精準防控和創新服務激發園區共建內生動力

 

（一）主要做法

 

上海漕河涇開發區浦江高科技園（北區）通過完善制度、創新模式、精細服務和搭建平臺等舉措精準對癥業態復雜、小微企業數量多且環保專業力量薄弱等“園中園”發展痛點。一是創新模式，嚴控風險，精心構建“源頭守護-過程管控-應急響應”三道線的全局視角系統，實現對樓宇企業從項目準入到日常運營的全過程環境風險防控。二是創新制度，精細管理，推行“標準制定－精準幫扶－智慧監管”的閉環管理，編制《小微企業環保管理指南》《餐飲企業環保管理指南》等，量身打造“菜單式”全生命周期環保指導體系，推動樓宇小微企業從“被動合規”轉向“主動治污”。三是創新管理，立體服務，采用“現場指導+線上咨詢+多方監管”多元協同服務模式，構建權責清晰的環境治理責任體系。四是搭建平臺，文化引領，搭建“綠色聯盟”，引領園區生態環境文化共建共享平臺。

 

（二）取得成效

 

園區環境治理效能顯著提升，杜絕了因環保準入引發招商糾紛，以及建設項目未批先建、超標排污等違法違規行為，推動了生態環境與招商良性互促。園區推行的“菜單式”全生命周期環保指導體系，為樓宇小微企業提供了系統化、標準化、精細化環保管理指導，顯著降低了企業的環保合規成本。通過對近120家企業進行滿意度調查，滿意指數為96%。園區形成的治理經驗可為“園中園”樓宇經濟提供可操作的治理范式。

 

三、上海飛機制造有限公司發揮產業鏈核心作用實現供應鏈綠色升級，從工藝設計到雙化協同發展打造綠色家園典范

 

（一）主要做法

 

上海飛機制造有限公司（浦東基地）致力打造“綠色文化深入人心、綠色規劃面向未來、綠色工藝自主可控、綠色裝備環保高效、綠色供應鏈穩定豐富”的“綠色上飛”。一是推動綠色工藝研發與轉化，持續開展多項減排降耗技術研究，對民用飛機產品全生命周期環境影響開展試點評價。二是立足復雜航空裝備制造領域綠色化與數字化協同發展的趨勢，研發基于深度學習和智能測速模型的廢氣預測預警系統，打造民用飛機綠色制造全過程的環保綜合服務云平臺。三是在供應鏈過程中推廣綠色工藝，積極推動鏈上企業有序實施技術改造，制定供應商準入條件，對新增供應商進行綠色制造資格審核，實施分級管理并動態調整。四是通過組織綠色民機論壇、將綠色制造標準體系推廣到供應鏈環節，構建大飛機綠色供應鏈，提升國際影響力和標準制訂話語權，夯實民機產業綠色發展新模式。

 

（二）取得成效

 

公司綠色研發成果轉化成效顯著，C909飛機通過減阻減重降噪，實現了典型航段油耗和客艙噪聲的持續下降；C919飛機選用最優氣動布局和新一代發動機，二氧化碳排放較同類機型換發前降低15%。數字化與綠色化協同轉型，助力民用飛機制造過程綠色安全智慧管理。此外，通過技術攻關、適航認證及實際飛行驗證，推動可持續航空燃料在國產飛機中的規?；瘧?，引領航空業綠色低碳轉型。

 

四、上海勃林格殷格翰藥業有限公司構建“綠色、零碳、零廢”多維融合的可持續發展管理體系

 

（一）主要做法

 

上海勃林格殷格翰藥業有限公司積極探索以“可持續發展戰略”為支撐，以“數字化流程再造”為驅動的高質量發展模式。一是在研發端，采用創新的綠色化學工具和評估方法，成功優化了多個藥物活性成分的合成路線，顯著降低了化學品的使用量、廢棄物的產生量以及碳排放量。二是在綠色運營方面，建立綠色基金和內部碳價體系，將所有項目的碳排放作為重要的經濟評價指標之一，并融入內部投資回報率評價體系。三是在上下游供應鏈端，積極參與各類行標、團標制定，將自身優秀經驗輻射至同類型企業，助力行業綠色轉型。四是打造方舟數字化平臺，利用先進的物聯網技術和大數據分析，為公司制定減碳策略提供了堅實的數據基礎，自主搭建廢棄物數字化管理平臺，追蹤廢棄物全生命周期管理，識別廢棄物減量空間。

 

（二）取得成效

 

公司基于綠色化學理念成功優化多個商業化生產產品，大幅提高生產效率，在綠色基金的協同推動下，持續落地大量節能減排技改和循環經濟項目，通過引入數字化平臺，精準鎖定減碳、減廢的方向和路徑，不斷提升管理的顆粒度，實現環境、社會、經濟效益的協同發展。公司形成的綠色轉型經驗，為制藥行業的可持續發展提供了可復制、可借鑒的經驗。

 

五、浦東新區濰坊新村街道搭建“街事會”平臺，通過源頭治理、分類管理、共商共享解決百姓身邊的關鍵小事

 

（一）主要做法

 

濰坊新村街道創新基層治理新模式，聚焦餐飲油煙等民生關鍵小事，構建精細化環境治理體系。一是搭建“街事會”平臺，以“街事通”小程序為案件線索，通過協商搬遷、業態轉變等方式消除油煙、噪聲擾民問題。二是實施商戶分級分類管理，推行“無事不擾”監管和聯合普法宣傳。三是先行先試油煙凈化設備“以租代買”，租賃設備集中清洗共享治污，美食街油煙納管、末端集中處置排放，形成《街區餐飲油煙治理共享治污公約》。四是加強數字賦能，試點安裝油煙凈化設備運行狀態關鍵參數監控裝置，創新實現對設備運行狀態實時監控，為后續非現場執法提供數據支撐。

 

（二）取得成效

 

濰坊新村街道充分發揮“街事會”平臺的友好協商議事機制，推動長期造成群眾投訴的餐飲商戶搬離、房東轉變業態，促成嶗山路美食街油煙納管升級工程落地，嶗山路涉及油煙擾民、噪音擾民類投訴滿意率均為100%。通過商戶分級分類管理，納入“無事不擾”商戶名單共178家，營造了良好營商環境。通過“共享治污”、智慧監管，大大提升油煙治理績效和遠程管理能力。街道形成的油煙治理實踐經驗可供同類街鎮參考借鑒。

 

六、長寧區虹橋街道以多元舉措推動國際社區綠色治理，以民主共治打造生態友好家園?

 

（一）主要做法?

 

虹橋街道外籍人口占比將近20%，近年來積極探索國際社區綠色發展與民主共治融合的生態治理路徑。一是用好“社區云”、基層立法聯系點、人民建議征集聯系點等平臺，共商綠色治理。二是圍繞綠色環保主題，重點打造安順路親情美好街區與黃金城道國際融情街區，以點帶面，推進建設充滿人文溫度的綠色街區。三是精心打造綠色社區，結合精品小區建設、自治全民星等項目開展綠色景觀改造，作為國際社區，將“Fun Talk”理念融入綠色社區活動中。四是組織中外居民開展公益集市、環保游戲、撿跑活動、學生環保彩繪墻等多種形式的環保活動，引導公眾踐行綠色生活方式。?

 

（二）取得成效?

 

虹橋街道形成了“提、議、行、督”全過程共議共治工作模式，通過“Knock Knock”街區提案行動，推動光伏節能項目、黃金城道步行街自然研習小徑等多個項目順利落地。依托綠色環保街區共創行動，人民群眾的“金點子”變成了城區建設和治理的“金鑰匙”。通過推廣華麗家族小區等綠色實踐經驗，帶動周邊多個小區開展綠色環保建設，國際綠色街區氛圍日益濃厚，國際居民的參與感和歸屬感不斷提升。

 

七、楊浦區江浦路街道通過制度筑基、智慧賦能、多元共治，系統提升基層環境治理效能

 

（一）主要做法

 

江浦路街道以“制度筑基、智慧賦能、多元共治”為主線，系統推進現代環境治理體系建設。一是深化“放管服”改革，區環保干部下沉至街道駐點，增強基層環境治理專業力量，探索完善區街兩級環境治理銜接機制。二是開發餐飲經營單位管理信息系統，集成“一店一檔”動態監管、環境信用評級與應急調處功能，實現餐飲油煙全流程智慧化監管。三是引入環保管家服務，搭建生活垃圾、洗車點等數字化監管平臺，通過實時監測與第三方協同，提升街道環保監管效能。四是將街道辦事處大樓建成全市首個基層公共建筑零碳改造示范項目，實施被動式+主動式節能改造、光伏發電及智慧能碳管理，在實現樓宇節能降耗的同時向居民傳遞了綠色低碳理念。

 

（二）取得成效

 

江浦路街道通過專業力量下沉和數字化載體破解基層技術力量薄弱的普遍難題，環境問題監管、處置效能顯著提高，“環境治理+產業政策”雙輪驅動模式引導綠色產業集聚，共建共治共享的基層治理新格局基本成型。街道辦公樓改造后建筑綜合節能率達64.83%，獲“近零能耗建筑”認證，形成了可復制的低碳建筑改造路徑。街道積極踐行綠色低碳理念、探索降碳路徑，綠色宣傳“無聲勝有聲”，有力打通了基層治理全流程創新鏈。

 

八、黃浦區打浦橋街道匯龍社區依托科技賦能、多元共治、全民參與，實現以環境“微更新”促生態“可持續”

 

（一）主要做法

 

匯龍社區探索形成了慧啟未來、匯智同行、薈萃民心的生態治理新路徑。一是通過數字驅動和創新改造推動社區綠色化發展，通過引入土壤檢測系統，設置綠化修復“蚯蚓塔”等微型空間改造，建設循環利用“雨水池”等提升綠化品質。二是通過項目合作、服務優化和隊伍建設增強社區治理力量，與街道、政府部門、周邊學校合作打造友好街區，拓展生態朋友圈，組建含40名志愿者的“街區守護者”隊伍，開展植樹護樹、流浪貓救助等活動。三是建立社區便民服務站，持續開展可回收物置換活動，踐行“無廢”理念，廣泛動員社區各方力量共建生態科普園，每年開展十余場豐富的科普教育和文化活動。

 

（二）取得成效

 

匯龍社區將生態科普園作為生態知識傳播與綠色互動交流的“一個中心”，有效提升居民的生態素養和環保意識，運用智慧治理與社區共治“兩大平臺”，借助先進信息技術，實現環境監測與資源管理的智能化，結合社區自治、匯聚各方力量，大力推動綠色生活、環境美化、科普教育“三大行動”，實現年節電超10萬度，家庭節水20-30%，綠化覆蓋率達36%，在美化社區環境的基礎上，進一步增強了居民的歸屬感與幸福感。

 

九、青浦區金澤鎮岑卜村以生態旅游促進“兩山”轉化，以綠色積分助力村民共治

 

（一）主要做法

 

岑卜村立足長三角生態綠色一體化發展示范區得天獨厚的生態資源優勢，打造“螢火蟲鄉村”等核心IP，發展生態旅游，開展綠色共治。一是創新運營機制，建立“管委會+第三方”整村運營模式，規范民宿、餐飲等業態品質，開發“岑卜村一碼游”小程序，提升生態旅游智慧服務水平。二是發展特色水岸經濟，打造 “十里黃金水道”、水上休閑天堂，圍繞螢火蟲棲息地開展生態保育，探索生態保護與旅游開發的平衡。三是打造“制度+科技”管理模式，構建“鎮—村居—網格”三級網格體系，搭建智慧村莊管理平臺，依托無人機加強全域巡查；探索生態綠色積分制創新管理模式，圍繞人居環境、垃圾分類、綠色低碳行為等設立考核標準，激發村民自治積極性，構建長效機制。

 

（二）取得成效

 

岑卜村環境煥新帶來了產業蝶變，生物多樣性保護與旅游發展形成良性互動，民宿、餐飲等業態促進居民收入增長，形成“生態改善—產業興旺—民生富裕”的良性循環，打開了政府、社會資本、村集體、村民合力推動生態產品價值轉化的新局面。

 

十、上海中心大廈通過共創垂直社區、共建綠色商管、共享垂直空間、共治綠色聯盟，打造超高層建筑可持續發展新范式

 

（一）主要做法

 

上海中心大廈作為中國第一高樓，以“綠色、智慧、人文”為內核構建租戶、相關方、聯盟伙伴共治的環境治理體系。一是數字中樞賦能精準降耗，創新打造“超高層數字神經中樞”實時追蹤樓宇能耗、環境情況，動態調控暖通、照明、電梯系統減少末端能耗。二是云端服務重塑綠色場景，大力推進無紙化辦公，租戶可在智慧平臺完成90%物業服務，共享辦公與“上海之巔觀光廳”數字景區的融合，將綠色理念延伸至百萬訪客。三是垂直花園構筑生態共同體，從熱帶棕櫚樹到苔蘚球，垂直花園實現環境美化與降碳的結合，促進人與自然和諧共處。四是ESG戰略領航可持續發展，首度發布ESG報告，舉辦“巔峰會客廳”等環保活動詮釋“無廢城市”云端版本。五是實景教育基地孕育綠色文化，實地體驗提高了租戶對“綠色商管”模式的認識與參與度，提升了大樓綠色聯盟的吸引力。

 

（二）取得成效

 

上海中心大廈在能耗、環境等21項指標上超越國際對標建筑，獲LEED鉑金級認證、BOMA卓越管理認證等，2024年BOMA滿意度測評達到96分。綠色發展模式吸引了注重綠色理念的多國優質企業入駐，出租率穩步提升，資產價值顯著提升，形成了“以綠引商”的良性生態，同時通過“綠色商管實踐基地”建設，引領租戶踐行綠色環保的生活方式，共同創建綠色垂直社區，形成超高層建筑可持續發展新范式。

 

附件2

 

2025年現代環境治理體系典型案例儲備名單

 

一、上?；瘜W工業經濟技術開發區打造以責任為紐帶的協同共治、以監控為核心的監督管理、以平臺為載體的多級聯動、以托管服務為特色的綜合治理模式。

 

二、東方國際生命科學產業園區探索以傘狀管理機制、智慧化監管手段和集中式處置模式為特色的“園中園”治理機制。

 

三、西岸傳媒港和西岸數字谷打造“鏈接+”的城市更新典型、綠色生態卓越水岸和智慧共治園區。

 

四、上海黎明資源再利用有限公司探索固廢資源再生及綜合能源利用新模式，從單一垃圾處置功能區演變成智能、環保、生態、開放的綠色低碳循環聚集區。

 

五、上海浦東開發（集團）有限公司秉持綠色發展理念，以科技創新為驅動，深度挖掘城市生態與發展融合點，爭當生態城區開發運營的實踐引領者。

 

六、上海城投污水處理有限公司東區污水處理廠推動百年污水處理廠功能轉型，建設集“行業展示、教育培訓、技術研發、行業交流”四位一體的綜合水科園。

 

七、上海上藥第一生化藥業有限公司以綠色工廠為主體，以信息化建設和質量提升為雙翼，提升企業ESG績效。

 

八、上海華電閔行能源有限公司秉承“綠色智造”理念，構建綠色低碳工業園區的智慧能源管理系統。

 

九、上海漾沁環境科技有限公司將可持續發展理念和科技創新貫穿污泥處置全流程，實現市政污泥減量化、穩定化、無害化、資源化。

 

十、中碳普惠云科技有限公司以創新綠色技術應用和探索社企合作模式提供零碳辦公環境解決方案。

 

十一、上海威派格智慧水務股份有限公司依托“智能硬件+專業軟件+水務平臺+行業物聯網+全面服務”一站式綜合能力，提供“供排凈治”全場景解決方案。

 

十二、上海城市電力發展有限公司建設“農漁光儲”一體化模式，促進經濟、生態和社會效益協同提升。

 

十三、上海羅氏制藥有限公司創新生態評價體系，建立生態和諧、環境友好的發展模式。

 

十四、中芯國際集成電路制造（上海）有限公司以潛“芯”篤至，永續新綠為目標，打造綠色高效、生態環保的高端制造企業。

 

十五、上汽大眾汽車有限公司以碳減排指數為核心，推進全生命周期綠色管理，以全流程VOCs治理為抓手，打造綠色涂裝試驗田。

 

十六、上海偉翔眾翼新能源科技有限公司踐行生產者責任延伸制，推動動力電池可追溯管理。

 

十七、3M中國有限公司新橋工廠踐行可持續發展理念，創新全周期綠色管理、多元化參與機制。

 

十八、日立電梯（上海）有限公司以“數字、綠色、創新”為核心驅動力，打造綠色工廠、建設無廢工廠。

 

十九、浦東新區東明路街道以“多格合一”、片區治理提升環境管理效率，以“參與式治理”構建社區花園長效機制。

 

二十、浦東新區金橋鎮打造多開發主體與多管理機構“共治”與智能化平臺“智治”新模式。

 

二十一、靜安區石門二路街道一網統管、多向借力，推進街面環境治理、低值可回收物再利用和生態科普宣傳。

 

二十二、長寧區天山路街道探索樓社聯動、生境花園建設、環保聯盟等機制，構建街區、商區、社區“三區”融合環境治理新模式。

 

二十三、青浦區重固鎮深化跨部門協作+第三方服務機制，通過“微管家”平臺及時處置環保“關鍵小事”。

 

二十四、浦東新區川沙新鎮連民村打造優美水環境，深耕“生態+”特色文旅產業。

 

二十五、長寧區周家橋街道仁恒河濱花園社區發揮國際社區和超大型生態空間優勢，深化多元化環境治理及環保實踐活動。

 

二十六、虹口區嘉興路街道瑞虹新城二期社區創新社區治理方式，搭建居民參與平臺，推動志愿服務與社區治理深度融合。

 

二十七、虹口區彩虹灣老年福利院五方共建生態無廢療愈花園，探索生態環保與健康服務相結合的創新模式。

 

二十八、嘉定區馬陸鎮德富二坊社區以綠色管理制度為指引，以屋頂光伏、雨水回用、噪聲監測等為抓手，軟硬件并舉建設綠色低碳寧靜社區。

 

二十九、金山區漕涇鎮綠地社區環境治理體系納入“四治一體”社區治理，鎮－社區協同聯動推進綠色社區建設。

 

三十、奉賢區莊行鎮浦秀村打好綠色農業與郊野公園組合拳，探索村級環境治理與綠色發展長效機制。

 

三十一、青浦區金澤鎮蔡浜村深化美麗鄉村建設成效，實現綠色環保、休閑旅游與產業建設的協同發展。

 

三十二、崇明區新海鎮長征社區探索居民自治、居企共治、毗鄰聯治的“環保+”和“+環保”工作模式。

 

三十三、臨港新片區南匯新城鎮頂科社區深化“自治+共治”模式，優化臨港管委會－鎮－社區－居委多級環境管理機制。

 

三十四、臨港新片區南匯新城鎮宜浩歐景二居民區構建“五方共議”聯動機制，引入社會組織支持環保公益活動，打造低碳、無廢共治品牌。

 

三十五、浦東新區森蘭美奐注重工業余熱利用、綠色裝修和花園辦公，拓展入駐商戶環?；顒?。

 

三十六、普陀區上海市園林設計研究總院有限公司探索樓園一體化綠色低碳建設模式，打造園林行業綠色低碳產業聯盟。

 

三十七、虹口區北外灘來福士打造綠色健康建筑，實施樓宇

 

智能管理，引領培育樓宇綠色低碳氛圍。

 

三十八、青浦區虹涇鑫匯園打造花園式綜合體，探索綠色建筑運營模式，聯合環保企業及環保組織營造綠色文化。