財政部林啟云：目標到2027年，基本準則、氣候準則以及可持續信息鑒證準則相繼出臺

統一可比的可持續信息披露對提高資本市場透明度、引導資本支持綠色低碳領域有重要意義。

 

6月19日下午，2025年北京國際可持續大會在北京舉辦。會上，國際可持續準則理事會（以下簡稱ISSB）主席范易謀 (Emmanuel Faber) 介紹，不到4年時間，全球已有36個國家和地區宣布采用或者正在將ISSB準則納入其監管或法律框架。這些國家和地區共占全球GDP的60%，占全球溫室氣體排放量的60%，占除美國以外全球資本市場總市值的80%。

 

“ISSB準則為投資者提供透明的信息，幫助他們在快速變化的市場中識別跨時間維度的價值鏈風險和機遇。越來越多的監管機構與國際證監會組織密切合作，認識到分階段采用ISSB準則的政策理由，既能提升其司法管轄區內獲取資本和貿易的能力，也能幫助投資者做出明智的投資決策。”范易謀 (Emmanuel Faber) 表示，各司法管轄區在與ISSB準則的全球基準保持一致方面進展顯著，這些司法管轄區代表了全球資本市場市值的重要份額，將為全球資本市場提供更高質量的可持續相關風險和機遇的財務信息。

 

在我國，《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》的發布，拉開了國家統一的可持續披露準則體系建設的序幕，并明確提出中國準則以國際準則（IFRS S1 和 IFRS S2）為基礎，制定體現國際準則有益經驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統一的可持續披露準則。2025年4月，財政部和生態環境部聯合印發了《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》。

 

“兩項準則及時回應了社會各界的迫切需求，適應了各方的期待，既體現了中國特色以我為主，又積極借鑒國際有益的經驗，展現出我國在可持續發展領域的決心和實力，是推進我國高可持續披露準則體系建設的工作精彩開篇。”財政部會計司司長林啟云表示，下一步，我們將繼續穩步推進可持續披露準則體系建設?？傮w目標到2027年，基本準則、氣候準則以及可持續信息鑒證準則相繼出臺。2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成，相關體制機制更加順暢。

 

林啟云透露，為規范和指導會計事務所等第三方機構開展可持續信息鑒證業務，財政部研究起草了可持續信息鑒證業務準則及可持續信息鑒證業務一般要求征求意見稿，將于近期對外公開征求意見。此外，在國家市場監督管理總局支持下，財政部將作為業務指導單位，籌建全國環境社會治理標準化技術委員會，擬在國家統一的可持續披露準則體系框架下，圍繞ESG相關領域開展國家標準的制定和修定工作。

 

為進一步提升金融機構環境信息披露水平，中國人民銀行正在抓緊修訂《金融機構可持續信息披露指南》。會上，中國人民銀行研究局局長王信透露，《金融機構可持續信息披露指南》將拓展披露范圍，加強與國際主流標準的可比性及互操作性，突出對投融資活動間接環境影響的披露，減少市場主體在不同市場間的披露成本，促進跨境可持續投融資。此外，中國人民銀行正在組織編制生物多樣性金融目錄，對標自然相關財務披露工作組（TNFD）等制定的國際準則，結合中國實際，推動開展自然相關信息披露研究，擬在部分地區開展試點，支持生態保護和可持續利用項目庫建設和相關金融產品開發運用。