廈門將碳匯交易融入水行政執法

　　5月26日，在廈門市水行政執法人員見證下，廈門一破壞水土保持的當事人與廈門產權交易中心（廈門市碳和排污權交易中心）簽訂委托協議，自愿認購寧夏彭陽水土保持碳匯483.88噸，用購買碳匯的方式履行破壞水土保持功能造成的生態環境損害賠償義務。據介紹，這一“水行政執法＋碳匯交易”模式為全國首創。

 

　　水土保持的重要性人人皆知，它深刻改變著地表覆被、土地利用方式和陸地生態系統結構等，而陸地生態系統中植被和土壤具有調控碳循環和固碳的重要功能。

 

　　據悉，2024年底，該當事人在廈門市同安區組織約12公頃的林木采伐更新活動時，未按照相關法律法規做好水土保持措施，破壞了土壤及灌木喬木草皮等植被，導致水源涵養、陸地碳匯等水土保持功能下降，造成了一定時期內的生態環境損害。

 

　　該違法行為被發現后，廈門市、區、鎮三級相關部門迅速聯動，廈門市水利局全程跟蹤指導，同安區農業農村和水利局及時介入，同安區汀溪鎮政府立案查處，廈門市水行政執法人員同步啟動生態環境損害賠償調查，隨后啟動索賠工作，并組織專家對造成的損失進行鑒定評估。

 

　　在廈門市水行政執法人員引導下，當事人意識到對生態環境造成的破壞，表態愿認購西部寧夏水土保持碳匯產品，既實施了水土保持生態修復，又促進水土保持生態產品良性循環，同時還促進東西部融合發展，在水行政柔性執法領域的這一廈門實踐，最終實現了“三贏”。

 

　　廈門市水利局表示，這一首開先河的新創舉通過履行違反水法律法規造成的生態環境損害賠償義務，為水行政執法領域追索生態環境損害賠償提供了全新路徑和示范樣本。（報業集團記者 陳挺 通訊員 紀國華 劉廉海 陳金龍）

 

 

 

記者手記

 

構建從山頂到海洋的碳匯交易體系

 

　　從全國首個海洋碳匯交易平臺，到軍營村、白交祠村通過高山農業碳匯分紅給百姓帶來的實惠，再到此次從水執法碳匯交易取得的突破，廈門已構建起了從山頂到海洋的碳匯交易體系，涵蓋海洋、農業、水土保持及垃圾分類等碳匯領域，為鄉村振興、生態環境保護作出了突出貢獻。‌‌

 

　　據了解，目前廈門產權交易中心成立的全國首個海洋碳匯交易平臺累計交易量達21萬噸，已占到全國藍碳市場的80%；中心設立的全國首個農業碳匯交易平臺累計交易32萬噸，形成“農業碳票+鄉村振興”路徑，推動農業新質生產力發展；中心設立的全國首個水土保持碳匯交易平臺累計交易38萬噸，覆蓋福建、寧夏、湖北等多地，成為國內最大的水土保持碳匯交易平臺；并創新推出全國首張兩岸海上航線（廈金航線）碳中和證書，促進“兩岸融合+‘雙碳’合作”。‌‌

 

　　廈門在實踐中注重創新探索，金安社區居民堅持7年，從生活垃圾中分出可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾，通過廈門產權交易中心（廈門市碳和排污權交易中心）完成了全國首宗垃圾分類碳減排量交易10168噸，變廢為寶，實現了循環再利用，獲取相應的資金收益；

 

　　依托‌數字化支撐‌，廈門產權交易中心通過打造“廈綠融”數字識綠平臺，實現全市入庫278家綠色企業及項目，實現碳減排7萬余噸，完成綠色貸款余額達295億元；‌‌

 

　　這一次“水執法+碳匯交易”的模式創新，則通過柔性執法避免讓當事人產生不良信用記錄，體現了執法溫度。事實證明，這種針對輕微違法行為采用說服教育、信用引導替代處罰的柔性執法機制‌，通過生態補償費強化主體責任，‌‌很受群眾認可和歡迎。

 

　　而從“破壞水土保持者”到“水土保持碳匯購買人”的蛻變，也讓當事人在身份蛻變中收獲滿滿的獲得感，進而提升對生態環境保護的重視，讓“綠水青山”的生態產品通過碳匯交易，轉化成實實在在的“金山銀山”，有效提升全社會水土保持意識。