解說不斷發酵的“航空碳稅”問題

今天首先來關注一下民航。經常坐飛機往來歐洲的人可能都了解正在不斷發酵的“航空碳稅”問題。從今年起，各國航空公司在歐盟起降的飛機，都被要求納入碳排放管理，排放超標的必須要額外繳費。不過這個規定的實施遭到中國在內的諸多國家反對，各方仍然在僵持不下。

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　　2008年底，歐盟通過法案決定將國際航空業納入歐盟的碳排放交易體系，并于2012年1月1日正式開始實施該法案。所有到達和飛離歐盟機場的國際航班，一旦碳排放量超出上限，將被強制要求購買排放許可，否則每排放一噸二氧化碳，就將被處以100歐元的罰款。根據近期數據，民航業的碳排放只占全球溫室氣體排放總量的3%，歐盟選擇在航空排放上采取如此強硬政策，是怎么考慮的呢？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　中國歐盟商會碳市場工作組主席 關凱兒：從整體角度來看，你可以說這是勿以善小而不為，現在歐盟41%的碳排放都進入了歐盟碳排放交易體系，但是從全球的角度來看，碳排放仍然在上升，為了降低全球碳排放，歐盟開始將一些之前未被納入碳排放交易的板塊，也納入其碳交易系統。一些其他國家并沒有做到減排，還得抵消這些排放的影響。盡管3%的碳排放量看起來很小，但它在全球的減排中其實是非常重要的。

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　　中國能源網首席信息官 韓曉平：它現在實際上，它是要逐年增加的，現在是十幾億，但是這個機制形成以后它就可以不斷地增加，然后它可以把這樣一個模式擴展，擴展到陸運進入歐洲的產品也可以征稅，然后海運進入歐洲的產品，只要一離開你的港口他就可以收稅，所以這樣呢，實際上它可以增加很多 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　按照歐盟的規定，今年6月15日是航空企業提交碳排放數據的最后期限，歐盟方面表示，現在僅剩8家中國航空公司和2家印度航空公司沒有按期提交數據。歐盟曾發出警告稱，如果上述10家公司不履行數據提交的要求，歐盟各國將會實施罰款、扣押飛機、限航等懲罰措施。但是中國民航總局此前已經發文禁止中國的航空公司參與歐盟的碳排放交易。中國航空運輸協會也在6月12日強硬表態，稱中國航企絕不會提交任何碳排放數據，如果歐盟實施懲罰性措施，相信中國政府會迅速進行反制。夾在中間的航空公司可謂是左右為難。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員 沈驥如：因為歐盟在去年就說過，全世界的航空公司被列入歐盟碳排放的黑名單的，就是說你要交碳稅的，有4000多家航空公司，但是它現在說，有1200多家航空公司交了數據，那么1200家，看起來數量很大，但和它自己的黑名單比起來，只有三分之一左右。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　很多航空公司為什么提交了碳排放的數據呢，他們都是市場經濟國家，都是私人企業，那么他為了避免現在受罰，我先交，我先交數據是可以的，因為交數據還不交稅呢，他要看看中國、俄羅斯、美國還有印度，這些大國，這些航空大國，最后交不交，如果我們都不交，那么這些即使是交了碳排放數據的公司，它也不一定會繳碳稅 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　面對歐盟的單邊行動，今年2月，包括中美俄羅斯在內的26個國家在簽署了反對歐盟收取航空業碳排放費的聯合宣言。而根據中國國際航空公司預測，如果加入歐盟碳排放體系，中國民航業將在2012年產生7.9億人民幣的額外成本，到了2020年，年度成本則會增加到37億人民幣。而業界對歐盟航空碳稅的爭議點不僅僅是歐盟的單邊行動，還有征收辦法的合理性問題。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員 沈驥如：你比如說從中國起飛到歐盟的飛機，途中要經過巴基斯坦、伊朗，然后才到歐洲，那么在這個路程中的排放，為什么要給你歐盟繳稅呢？是吧，這個稅交給你就是你的財產了，你來用了，是不是啊，這樣的話，歐盟就壟斷了就制定規則的話語權，同時他又是很自私地把這筆錢，給他自個兒用了。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　中國歐盟商會碳市場工作組主席 關凱兒：的確很難管理長距離飛行航班的碳排放，就像你舉的例子，一架從北京起飛，經停數個地區之后，才在歐盟區降落的航班。但是從整體來看，這項立法的意圖是減少碳排放，目前歐盟碳交易體系是減少航空碳排放的惟一機制。這是為了讓各方能一起找到方法，不是通過征稅，而是通過國際間的排放抵消，讓大家選擇各自的有效減排手段?，F在先從航空業開始。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　歐盟多年來確實是溫室氣體減排的積極推動者和領導者，但是這次強硬地推動航空碳稅或者說是航空碳排放交易，如果真的讓它與中美等國在經貿和減排合作關系受損，對誰都不是好事。希望各方都能拿出促進減排和解決問題的誠意， 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com