值得注意的是，全球最早實施的強制性溫室氣體減排計劃誕生在澳大利亞，即新南威爾士溫室氣體減排計劃（NSW）。該計劃2003年1月1日啟動，包括六種溫室氣體減排。2008年，NSW交易3100萬噸當量CO2，交易金額1.83億美元(王毅剛,2010)。
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總體來看，強制減排將促進碳排放權市場的發展，而自愿減排機制下，相關排放權交易市場規模小，很難成功運行。[1] 隨著越來越多國家接受絕對和相對減排目標，碳排放權交易市場可望得到迅猛發展。Brinkman等（2009）預測，考慮到各國計劃采取的減排措施，到2020年，歐盟和美國兩個世界上最大的碳交易市場的排放權交易總量將分別達17億噸和51億噸CO2。2016-2020年，世界碳市場將帶動近8000億美元的相關投資，其中美國、歐盟、中國將占四分之三。而2008年，碳市場帶動的投資僅1260億美元。
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二、碳排放權的分配
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（一）分配程序 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
在歐盟“總量控制與排放交易”體系內，首先由每個成員國核算本國排放總量，向歐洲環境政策管理當局——歐盟排放交易委員會申報排放許可權（EUA，一單位EUA對應排放1噸CO2的權利）。該委員會進行總量控制，根據一定標準分給各國，各國再分給本國參與企業。相關企業必須檢測其排放量，并在規定時間內向管理部門報告。所有排放源（企業）的排放量加總不得超過歐盟承諾排放總量上限（Ellerman，Buchner & Carraro,2007）。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
與在一個主權國家內建立的碳交易市場不同，歐盟排放交易委員會不是一個權力高度集中的機構，排放權的分配要經歷“自下而上”和“自上而下”兩個階段(Ellerman & Joskow,2008)。ETS包括西歐發達國家和東歐經濟轉型國家，西歐國家承擔減少碳排放總量的責任，東歐國家不受硬性指標限制，但也參與排放權交易體系，這使ETS的排放權分配變得更加復雜。ETS的實踐，為未來建立全球交易市場提供了寶貴的經驗教訓（Kruger, Oates, and Pizer, 2007）。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
與歐盟ETS類似，在美國區域性RGGI交易體系中，基于參與各州發電廠CO2排放的評估，確定各州排放比例，它們自行發放CO2排放許可證。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
（二）排放權分配方式：免費和拍賣 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
免費發放是管理當局將核算好的排放權無償發給企業；拍賣則是按照一定規則，企業通過競拍獲得碳排放權。政府可將拍賣所得用于補貼企業由于承擔減排任務而出現的損失，鼓勵清潔能源發展和減排技術的研發等。
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各國在減排初期，為減少企業的成本壓力，通常都免費發放大部分排放權，試行拍賣小部分，再逐步增加排放權拍賣比例。在ETS的第一階段，歐盟規定通過拍賣發放的排放權不超過總量的5%，其他均實行免費發放。實際上只有丹麥、匈牙利、立陶宛和愛爾蘭采用拍賣，排放權拍賣量分別只占其總量的5%、2.5%、1.5%、0.75%。初期由于電力部門的自然壟斷特性，較容易轉嫁成本，因而排放權拍賣只相對電力企業。如果市場價格公開透明，拍賣成交價往往與市場價趨同。例如，2006年2月17日，愛爾蘭的拍賣價格為一單位排放權26.3歐元，同日碳排放交易市場價格為26.85歐元（Convery, Redmond 2006）。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
ETS第一階段的經驗表明，免費發放存在一定問題（Aluman， Burtraw, Kruger,& Zetterberg, 2007）。企業在申報碳排放量時往往有所夸大，各國政府為保護本國企業也傾向于為企業提供更寬松的環境，過量發放排放權，導致碳交易量下降、價格過低，降低企業減排動力。同時，從ETS和美國SO2排放權交易情況看，盡管排放權免費分配，但企業在減排過程中仍會出現成本上升、將成本轉嫁消費者的現象，使消費者受到損失。而通過拍賣來發放排放權，企業獲得排放權的成本提高，減排面臨更大壓力和動力，有助于更好地實現減排目標（World Bank， 2009）。政府可將拍賣收入用于補貼消費者，或給企業或消費者減稅，提高生產和消費的積極性，促進經濟增長。
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總之，隨著碳排放權交易市場各項制度的逐步完善和市場的平穩運行，各國增加排放權拍賣是大勢所趨。歐盟規定2013年拍賣約50%的排放權，其中電力行業全部排放權都通過拍賣發放。據易碳家了解到，2013-2020年，每年拍賣的EUA將達13億個，價值250-400億美元。到2020年，各行業碳排放權拍賣比重將增至70-80% (Ellerman,Buchner,2007)。據易碳家了解到，在美國，已經眾議院通過的《清潔能源與安全法案》（還有待參議院通過和總統簽署才能成為法律）規定，在法律實施的最初幾年，將免費發放80%排放權，之后隨著絕對減排量的增加和排放權的減少，免費發放的排放權將逐年減少。到2030、2050年，免費發放的排放權占比將分別降至30%和25%，其余排放權將通過拍賣發放。2012-2050年，美國政府計劃將拍賣所得的50-60%用于補貼因能源價格上漲而受到損失的消費者，其余用于補貼水泥、鋼鐵等企業和支持清潔能源技術開發等方面(U.S. Congress,2009)，本文內容來源于中國碳排放交易網tanpaifang.com，轉載須加網址。
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