深圳碳交易管理辦法公布 總量價格雙調控

強度+總量的設計思路 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

“我市碳排放權交易體系設計中具有創新性和突破性的做法，如可規則的總量調整、競爭性配額分配、市場價格調控方式、超額排放懲罰，”《管理辦法》的起草說明中這樣寫道。

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在深圳的《管理辦法》中，關于配額的規定具有很多相較國內試點的創新之處。

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首先，在納入范圍方面，深圳的《管理辦法》做出了明確規定：一是年碳排放總量達到5000噸二氧化碳當量以上的企事業單位，二是建筑物面積達到20000平方米以上的大型公共建筑物和10000平方米以上的國家機關辦公建筑物。

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此外，考慮深圳建設區域性碳市場的目標，還列入了自愿加入并經主管部門批準納入碳排放控制管理的企事業單位或者建筑物和主管部門指定的其他企事業單位或者建筑物。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

“可以理解深圳因為產業結構的關系納入門檻較低，但是5000噸的確是個比較小的數量，這樣可能會導致納入企業面太寬，交易成本比較高，” 中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員陳洪波說，“畢竟企業參與交易中，比如自身的數據量化、第三方核查等都需要成本。” 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

其次，深圳也給新進入者預留了配額。《管理辦法》第十二條規定，申請建設總投資2億元以上固定資產投資項目的新單位，應當按要求接受評估，符合條件者納入；第十四條規定，主管部門應當將當年度配額總量的百分之二列為新進入者儲備配額。

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相比此前深圳體現的碳排放強度控制思路，本次《管理辦法》對總量控制的思路更加突出。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

除了對新進入者增加2%配額總量的限制外，十七條也規定，主管部門對控排單位增加配額的總數量不得超過當年度配額總量的百分之十。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

“就是給總量加個帽子，”北京大學馬曉明說，“深圳有兩個目標，一個是保證絕對強度下降；另一個是總量控制。” 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

馬曉明說，深圳原來的思路是按照排放強度控制，但這樣嚴格來說并不算是總量控制系統，這個問題有一些國外的包括歐盟和美國的專家也進行了反復討論。最后，深圳決定把總量限制內容加入，實現強度目標為主，再加入總量目標。

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