嚴格監管+多重懲罰 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
相比目前公布的其他試點方案，深圳《管理辦法》對配額的注冊登記、市場交易監管、違約懲罰機制做出了尤其詳細的規定，明確了對控排企業、第三方、交易所、市場參與者的職責和監管內容。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
“的確是一個不錯的方案，很全面、具體，對可能出現的問題都做了考慮，操作性很強，而且表述上也很規范。”陳洪波說。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
在數據報送上，深圳試點企業需報送兩方面的數據：一是碳排放量化報告，需由第三方核查機構核查?！豆芾磙k法》對核查機構資質、義務等進行了規定，還考慮到了核查爭議、抽查、控排單位不得連續三年選擇同一家第三方核查機構或者相同的核查人員進行核查等內容。此外，深圳方案中企業還需報送生產活動產出數據，經中介機構審核確認后，于每年3月31日前提交給市統計部門。生產活動產出，是指控排單位生產經營活動的量化結果，根據控排單位所屬行業的不同，包括發電量、供水量或工業增加值等指標。據了解，此前還未有類似專門做生產活動產出審核的機構，有關“中介機構”的進一步細則還需等待公布。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
“整個系統關鍵是數據要準確，規范核查機構會對此有很大的幫助。但是如果想要防止企業造假，首先核查機構能力要提升；其次方法體系要嚴格和細化，比如歐盟體系中的整個MRV系統就是通過不斷的細化來規范數據的準確性。”錢國強說。
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對于違規行為，《管理辦法》一共列出了8條法律責任規定，力度頗大。其中，對控排企業未按時提交報告或按時提交足額配額、核查機構不客觀核查或泄露企業信息、交易所未履行職責、市場參與主體違法交易或不配合檢查、行政機關工作人員瀆職等做出了1萬元到50萬元不等的處罰規定，并對構成犯罪的行為追究刑事責任。
對此，深圳排放權交易所表示，交易所歡迎《管理辦法》（送審稿）對交易所的職責進行詳細規定，并期待《管理辦法》（送審稿）早日正式出臺。目前交易所已經按照《管理辦法》（送審稿）中的相關要求和規定不斷地完善深圳碳排放權交易市場的一系列規則和細則，保證《管理辦法》正式出臺后交易所的市場制度建設完全符合《管理辦法》的法定要求。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
此外，深圳控排企業若沒有及時繳納足額配額，將面臨多重懲罰措施。首先，缺繳配額將從下年度配額中扣除。其次，要繳納履約當月之前連續六個月碳排放權交易市場配額平均價格三倍的罰款。最后，企業還將面臨納入信用記錄、通報批評、取消所有財政資金資助、五年內不得取得深圳任何財政資助等約束。
“從組合效果來看，這個約束機制力度還是夠的，”錢國強說，“碳交易系統確實需要嚴厲的懲罰措施，使違約成本大大高于遵約成本，這樣企業才有動力履約。” 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
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