有錢買碳，就能無限排放？

跨區域買賣，資源扯皮？

發達地區有更多的碳購買力，但不意味著發展失衡。政府會依據各地情況進行分配。并且，從資源整體利用上說，碳交易不僅減少了我國總體碳排放量，還使資金從發達地區流入欠發達地區，達到共同發展。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

配額是碳市場的驅動力。配額發放卻讓所有業內專家頭疼——分多了，企業排放量用不完，市場上便沒有買家；分少了，企業成本太高。更難的在于，如果建立全國碳市場，每個?。ㄗ灾螀^、直轄市）能夠分到多少配額。

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2015年1月，《碳排放權交易管理暫行辦法》生效，國家層面碳市場建設政策正式發布。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

在全國市場中，國家主管部門負責從企業納入門檻的確定到配額總量及具體分配方式的全盤設計。而在按照國家方法進行企業納入和配額分配時，地方也擁有了較大的自主權和靈活度。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）結合本地實際，可執行比全國統一的配額免費分配方法和標準更加嚴格的分配方法。

但是，這只在宏觀上規劃了配額的分配制度，沒具體劃分額度，實質性的一步仍然沒有邁出。

由于國內各省（自治區、直轄市）經濟發展水平不均，節能減排潛力和難度差異較大。一些省，例如山西、山東，以煤炭為主，其清潔能源相對內蒙古等地區較為缺乏，勢必就要花更多的錢購買碳權；同時，經濟發達地區可能有更多資金購買碳權從而獲得更好發展。

因此，配額分配是個技術性、專業性非常強的工作。國家會基于總量控制的原則，根據每個省（自治區、直轄市）每年二氧化碳排放量、排放量變動趨勢、經濟發展水平、節能減排潛力及成本等進行綜合考慮，因地制宜劃定減排比例、發放配額。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

“全國碳交易的初衷不是限制發展，而是通過市場手段控制碳排放，促使區域內部進行產業結構調整和能源結構調整。”洪繼元說。

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因此，全國碳交易初期可能會對某些地區、企業有所限制。但從長遠看，碳市場能夠實現資源配置優化，從總量上減少污染排放。

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從另一角度說，如果富裕地區有更多的錢買碳，資金也會以這種形式流入欠發達地區，形成共同發展。

在這一過程中，如果政府還只以GDP為主要考核目標，地方保護主義則可能給予更多阻撓。

“如此看來，配額發放必定會經歷博弈過程。”王衛權說。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com