國際航空碳減排市場機制影響深遠
國際航空碳減排市場機制影響深遠
國際航空減排全球市場機制是首個行業層面的國際碳市場，具有極強的示范效應。在政治層面，該機制是繼《巴黎協定》后對氣候變化多邊進程的再次有力推動，進一步明確了全球低碳轉型的趨勢，有助于凝聚各國合作意愿。在實踐和技術層面，該機制的建立對于《巴黎協定》第六條市場機制的談判、區域間碳市場的聯接以及探索成本最優的全球減排路徑來說是一次重要的嘗試。新機制必將對民航業和全球應對氣候變化進程產生深遠的影響。
根據國際民航組織的預測，未來國際航空燃料消費及相應的溫室氣體排放仍將保持快速的增長趨勢。相比于2020年水平，2025年國際航空二氧化碳排放量將增長1.42-1.74億噸，2030年增長2.88-3.76億噸，2035年增長4.43-5.96億噸。結合IEA（國際能源署）對國際
碳價的預測結果，為實現2020年后國際航空二氧化碳排放零增長的目標，2025年全球航空業預計將支出15-62億美元用于抵消排放增長，2030年和2035年這一數字將分別達到29-124億美元和53-239億美元。雖然由于參與全球市場機制的國家數量有限，真正的抵消量和抵消成本將低于上述估算結果，但可以預見的是，航空業為了實現2020年后碳排放零增長目標仍需付出高昂的代價。
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考慮到發達國家和發展中國家國際民航發展水平的差距，各方最終就分階段的抵消責任分配方案達成了一致，即前期根據行業平均增速分擔抵消責任，2030年后適當增加根據個體增速分擔責任的比例。這一安排總體上體現了發達國家與發展中國家共同但有區別的責任，但是也不難發現，由于2021年到2026年不強制各方參與抵消機制，這期間發展中國家的有限參與將造成納入抵消機制的國際航班數量較少、行業增速較低，發達國家即使自愿率先參與該機制，實際上需要承擔的抵消責任也較少。2027年后，未獲豁免的國家需強制參與抵消機制，僅第一個履約期按行業增速分擔抵消責任，隨后的履約期個體增速的比重迅速提升，由于發展中國際民航業務快速增長的趨勢仍將繼續保持相當長一段時期，2030年后發展中國家承擔的抵消責任激增，考慮到抵消成本，其減少溫室氣體排放的壓力也將顯著增加。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
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