中國參與國際航空碳交易市場需要面臨哪些問題和挑戰？

　　中國應做好參與準備
 

中國作為民航業中增長最快的國家之一，也將與2017年啟動全國碳市場，民航業作為第一階段可能納入的行業也正在著手啟動相關的工作。面臨參與國際和國內新市場機制的挑戰，中國民航業任重道遠。
 

為應對碳抵消機制對中國民航業發展可能產生的影響，國內企業應做好全面的風險評估和充分的技術準備。盡管中國航空企業在節能減排和綠色發展領域做了很多努力，但若要參與國際航空碳抵消和減排機制仍面臨艱巨挑戰，考慮到未來國際碳價的波動，參與該機制可能給航空企業的運行成本、金融管理乃至長期發展帶來一定的風險和不確定性。航空企業應盡早識別風險，熟悉市場機制規則，加強相關技術和人才儲備，不斷提升管理精細化水平，逐步提高航空替代燃料的使用比例。

 

中國應積極開展碳市場國際合作，促進各方政策溝通，提高中國碳市場的國際認可度，為參與國際航空市場機制奠定基礎。根據國際民航組織的大會決議，所有可用于國際民航碳抵消機制的減排單位都需經國際民航組織相關機構的評估。目前，該組織正就評估所依據的標準進行最后的磋商和談判。我國應依托國內碳市場發展及參與全球氣候治理的豐富經驗，積極參與并影響國際民航組織相關談判進程，推動碳交易國際合作，提高中國碳市場的影響力，促進政策交流，使中國碳交易產品獲得更廣泛的認可，同時推動國內碳市場機制的發展乃至低碳轉型。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

此外，由于國際航空碳抵消和減排機制采取國家參與、公司履約的形式實施，即是否參與該機制由國家決定，參與該機制后在該國注冊航空公司應經國家政府向國際民航組織提交有關數據。為此，我國政府如果決定參與該機制，則應盡早就我國香港和澳門特別行政區及臺灣航空企業有關數據口徑及數據報送機制等問題進行研究并提出可行方案。
 

（作者單位：國家氣候戰略中心、中國民用航空局）