積極完善碳排放交易的市場體系建設助力節能減排

　　建立碳市場法規 完善碳交易監管體系
 

　　首先，選擇符合自身發展現狀的碳排放交易體系，增強頂層設計的系統性。中國碳排放交易市場的設計應從自身氣候治理和綠色低碳經濟發展的要求出發，研究制定碳排放交易市場的總體設計方案。同時在頂層設計中，要從全局角度出發，通過碳排放交易市場各個利益群體的互動參與，形成從中央到地方自上而下的運作機制，使得整個碳排放交易體系更加系統、規范。
 

　　其次，建立統一的碳排放交易市場法規，強化監管體系的嚴密性。我國在發展碳排放交易市場時，應同步建立相關法律法規及其配套政策，建立健全碳排放交易市場的監管體制，規范對碳排放額的核定和管控。在充分試點的基礎上由點到面，組織建設全國碳排放交易系統和注冊登記系統，為建立全國統一的碳排放交易市場奠定基礎。

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　　再其次，采用總量交易的運行模式，形成綠色低碳發展機制。碳排放交易市場中最為關鍵的內容即是配額分配。我國的碳排放交易市場存在兩大特點，即幅員遼闊和區域差異，因此可借鑒EU-ETS的總量分配模式。設定排放總量之后，采用基準線為主、歷史強度下降為輔的方法，進行配額免費分配。基準值可設置為代表行業先進水平的一端，達到此排放水平的企業可以獲得足夠的配額，借此引導企業降低碳排放強度，形成綠色低碳發展機制。