認可ICVCM，新加坡政府發布自愿碳信用額度使用指南草案

近日，新加坡發布了《企業脫碳行動中碳信用的作用：自愿碳市場指南草案》（以下簡稱“指南草案”），旨在指導企業如何將碳信用作為可信脫碳計劃的一部分。這份指南是動態文件，將根據新信息和需求進行更新，以下是該指南草案的主要內容：

 

一. 明確脫碳路徑：三步走戰略

指南草案為企業提供了清晰的脫碳“三步走”戰略：

 

step1 測量與報告基線排放： 企業脫碳的第一步是測量并報告其基線排放量。這將作為參考水平和起點，幫助企業識別減排機會、追蹤減排進展，并展示透明度和問責制。

step2 制定可信的脫碳計劃：其次，企業需要制定一份可信的脫碳計劃，明確轉型戰略和路徑。最佳實踐包括：

符合《巴黎協定》的溫控目標。

基于清晰的排放邊界定義，全面盤點所有排放范圍的排放量。

優先考慮所有技術上、科學上和經濟上可行的減排措施，制定涵蓋所有排放范圍的減排策略。

定期審查和更新目標與策略，考量脫碳解決方案的最新進展。

使用標準化報告格式，公開披露排放數據和目標進展。

step3 優先減排，再考慮碳信用：在企業實施脫碳計劃時，應優先采取所有可行的減排措施，然后再考慮使用碳信用解決剩余排放。這對于難以減排的行業尤為重要，因為這些行業的脫碳技術可能尚未成熟或難以獲取

二. 碳信用質量至關重要：新加坡的七項原則

為了確保碳市場的可信度和有效性，碳信用必須具有高度的環境完整性。新加坡的國際碳信用（ICC）框架根據《巴黎協定》第六條，提出了評估碳信用環境完整性的七項原則：

 

1.不重復計算（No Double-Counting）： 經認證的減排或清除量不得被重復計算。

2.額外性（Additional）： 減排或清除量必須超出法律或監管要求，且在“一切照舊”情景下不會發生。

3.真實（Real）性：經認證的減排或移除量必須基于對“維持現狀情景下原本會發生的排放量的合理、有依據且保守的估算，同時假設產生經認證減排或移除的項目或計劃并未被執行。

4.可量化（Quantified）和可核查（Verified）： 經核證的洞排或移除量必須以保守且透明的方式進行計算，并且必須在碳信用額發放前，由經認可的獨立第三方核查機構進行測量和驗證

5.永久性（Permanent）： 減排或清除量不可逆轉；若存在可逆風險，則必須有措施監測、緩解和補償

6.無凈損害（Do No Net Harm）： 產生碳信用的項目不得違反所在國的法律、法規或國際義務

7.無泄漏（No Leakage）： 項目不得導致其他地方的排放量實質性增加；若存在風險，則必須有措施監測、緩解和補償

自2024年起，根據新加坡的ICC框架，新加坡的碳稅納稅企業可以使用符合條件的ICC抵消其應稅排放量的5%。

指南草稿指出為評估碳信用的質量，企業可以參考國際標準，諸如自愿碳市場誠信理事會（ICVCM）的核心碳原則（CCP）、國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）的合格排放單位資格標準等，這些機制已制定了評估碳信用計劃或標準是否高質量的原則和標準。

四. 澄清“對應調整”與“年份”

對應調整（Corresponding Adjustment, CA） 是《巴黎協定》第六條下的一個會計機制，旨在防止國際轉讓減排成果（ITMOs）在國家自主貢獻（NDCs）或其他國際減緩目的（如CORSIA）的貿易中出現重復計算。當一個國家從另一個國家購買并注銷ITMO時，接收國溫室氣體排放清單中的排放抵消量將被重新加回到東道國的溫室氣體排放清單中。

 

值得注意的是，對于旨在履行自愿氣候承諾的企業買家而言，CA要求并不適用，因為這些承諾不計入國家自主貢獻。然而，買家仍應采取措施防止重復計算，例如購買在信譽良好注冊機構注冊的高質量信用，并且僅聲明以其名義注銷的信用，以及在同一公司集團內僅聲明一次信用。

 

碳信用年份（Vintage） 指的是與信用相關的減排或清除活動發生的年份。最佳實踐是，企業應購買并注銷在其承諾期內發行的信用。這有助于確保所支持的氣候行動基于最新的方法學和基線。

 

五. 風險管理與透明披露

根據指南草案，除了單個碳信用質量，企業還應考慮其碳信用組合的整體質量和風險。由于項目開發者面臨的商業風險、假設的不確定性或不可抗力等因素，即使最初被認定為高質量的碳信用項目也可能無法達到預期效果。企業可以利用標簽和碳項目評級等工具來評估項目層面的信用質量和風險。

 

指南草案認為透明披露碳信用的使用情況至關重要。這包括披露碳信用的數量、類型、項目地點、持有方（如注冊機構）、使用目的以及可用的第三方評級。除了遵守法規外，這種做法還支持可信度和問責制，并建立利益相關者的信任。它為投資者和消費者提供了對公司環境影響和脫碳進展的洞察。

 

指南草案強調要根據國際可持續發展準則理事會（ISSB）的IFRS S2準則，企業需披露其脫碳目標及實現這些目標的戰略，包括碳信用的計劃使用情況。這包括：

 

1. 自愿和合規的氣候目標、實現目標的戰略和績效，并分析績效趨勢或變化。

 

2. 任何凈溫室氣體排放目標在多大程度上以及如何依賴碳信用的使用。

 

3. 碳信用的類型（例如，基于技術或基于自然）、將驗證或認證信用的第三方方案，以及用戶理解信用可信度和完整性所需的任何其他因素。

 

該指南草案是新加坡培育高完整性、充滿活力的碳市場生態系統整體戰略的關鍵組成部分。

 

其他相關舉措包括：允許承擔碳稅的公司使用符合《巴黎協定》第 6 條的合格碳信用額度抵消其應納稅排放量的 5%；要求企業根據與國際可持續發展準則理事會（ISSB）一致的報告標準，披露碳信用在其脫碳計劃中的作用；通過碳項目開發資助計劃支持高質量碳信用的供應。其他努力還包括發展強大的本地碳服務和交易生態系統，為碳項目開發提供區域能力建設，以及與志同道合的國家合作協調碳信用使用指南。

 

此外，行業利益相關者也在采取積極行動。新加坡金融管理局（SSFA）目前正在對企業進行調查，以為補充性聲明指導準則的制定提供依據，并正與東盟共同碳框架下的區域合作伙伴合作，促進高質量碳信用的供需。

 

碳信用作為一種市場化機制，正在全球脫碳進程中發揮越來越重要的作用。隨著企業對氣候行動的承諾不斷深化，以及全球碳市場的日益成熟，碳信用有望成為推動綠色低碳轉型的重要力量。新加坡發布的指南草案，正是為企業有效、可信地利用碳信用提供了寶貴的指引，為構建一個更加可持續的未來貢獻力量。