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      碳排放交易配額初始分配基本規則的構建

      文章來源:當代經濟碳交易網2015-09-06 00:22

      解讀碳配額分配的補充機制

      1、新進入者的配額分配

      對于新入者的配額分配方法也可以采用無償和有償兩種分配方式。如果原先同一產業部門的既有涵蓋企業接受了配額的無償分配,一般情況下也將根據一定標準發放給新進入者免費配額。但遇到的問題是如果既有排放企業使用了祖父法,而新進入者沒有歷史數據可供參考,只能依照新進入企業所在部門的排放基準,結合企業提交的預期產量或者根據本行業內的平均排放率進行配額數量計算。兩種數據比較而言,行業的平均排放強度在公平性方面要明顯優于由企業自己提供的預期產量,因為企業在利益驅動下會為了獲取更多免費配額而虛報自己的產能。如果針對新進入者統一采用有償分配方式,雖然可以避免公平性問題,但也需要考慮本產業的競爭力保護問題。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

      2、關閉和遷出的配額處理

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      在碳排放交易制度的運行過程中,也會出現既有企業的退出情形,因此關停與遷出的配額處理是十分必要的。在實踐中,往往采用三種處理方式:全額收回、自由處置和按比例回收。關閉或遷出的配額處理同樣需要將配額分配的基本原則納入考慮。一方面,如果讓關閉或遷出的企業自由處置配額會鼓勵這些企業出售剩余的配額獲利,在免費分配的情況下等同于“關閉溢價”。這種結果對于那些仍然生產且繼續上繳配額的企業有失公平。另一方面,如果允許關停企業出售剩余配額獲利,則可以產生市場激勵促使完成低碳轉型。如若強行收回配額將對高排放產能的淘汰會產生負面沖擊。而且,如果企業是通過有償方式獲得配額,關閉和遷出造成配額無償收回的情形則會有失公平。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

      3、早期行動獎勵

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      早期行動獎勵是對碳排放交易制度實施之前,涵蓋企業已經進行的減排活動進行計量后,給予企業排放配額或其他獎勵形式。通常情況下,早期行動獎勵機制更多配合祖父法一起使用,以盡可能矯正不公平的實施效果。在效率層面,早期行動獎勵都會涉及到對涵蓋企業早期活動數據收集和基準的設計,增加了政府部門的管理成本。而在環境效果層面,低排放企業獲得獎勵的同時,歷史上的高排放企業將不得不承擔更緊縮的總量限制,因此不會給制度實施的環境效果帶來影響。在產業競爭力保護層面,早期行動獎勵機制的實施有利于激勵產業內積極減排的企業,從而實現涵蓋產業在長期內的低碳轉型。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

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