彭文生：碳中和路徑和經濟影響

 

接下來從三個方面分析一下未來的碳中和潛力。

首先講技術進步?？稍偕鍧嵞茉礉摿τ卸啻?？這里面有一個比較，中國的石油儲量86億吉焦（熱量單位），風能儲量2919億吉焦，太陽能是796800億吉焦。僅看這個數字大家可能沒有多少感覺，舉一個例子，我們整個地球的人類社會一年所用的能量，包括照明、汽車、空調、取暖等所有的能量使用加總在一起，相當于太陽照射地球多長時間？2分鐘。所以太陽能的潛力是巨大的，關鍵是我們有沒有這個技術手段能夠低成本地使用太陽能。

怎么來看清潔能源的技術潛力呢？這里面有一個重要的區分，就是化石能源和清潔能源的差別：化石能源是自然稟賦，有就有、沒有就沒有，中國有煤炭缺石油，這是自然稟賦；清潔能源是制造業，光伏設備是制造的，風電設備是制造的。

制造業有什么特征？規模效應，即制造業的規模越大、單位成本越低。這個在中國的例子特別明顯，隨著光伏的裝機容量、風電的裝機容量等增加，我們的風電造價、光伏造價大幅下降。十多年前還有很多人在爭議、甚至批評我們是否應該給光伏提供補貼。現在沒有了，因為現在光伏的價格已經低到本身有經濟的可行性了，這也是中國很大的一個優勢，因為我們是世界上最大的制造業經濟體。所以我們可以想象一下，十年、二十年以后，中國可能變成世界能源“出口”國，只不過我們出口的不是石油、煤炭，而是利用太陽能、風能的機器設備，潛力巨大。技術進步的重要性可以用我們估算的綠色溢價進行量化展示，中國的綠色溢價從2015年到現在快速下降，主要是光伏、電動汽車等技術進步帶來的影響。

綠色溢價還可以用于刻畫行業層面的碳中和技術成熟度，同排放占比結合起來，有助于我們更好地思考行業層面的碳中和問題。

通常而言，排放的占比越高，其對實現碳中和的重要性越大，所以我們看未來十年碳減排的重大潛力在于電力行業，因為它的排放占比最高，與此同時，它的綠色溢價相對較低，所以實現碳中和，最主要的路徑是清潔電氣化。首先是電氣化，盡量把所有的經濟活動電氣化；其次是發電從化石能源轉向清潔能源。當然有些行業沒有辦法完全電氣化，比如說水泥、航空燃油就要靠碳匯（編者注：碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制）、碳捕捉（編者注：碳捕捉指捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，壓縮之后，壓回到枯竭的油田和天然氣領域或者其他安全的地下場所）等其他手段實現碳中和。

還有一個現在大家討論的很熱的問題是，我們怎么確定碳的價格？有兩種基本的方式，一個是碳稅，另一個是碳交易市場，全國統一碳市場可能很快于6、7月份就要推出了。這兩個手段各有優勢，總體來講，這兩個不可偏廢，碳市場更有利于控制碳排放，碳稅的價格預期更穩定、更能促進企業創新。

最后是關于社會治理，從綠色生活到綠色城市，再到數字經濟的引入。其實，實現碳中和是一個綜合治理，如果實現碳中和只靠征稅，或者碳交易市場形成碳的價格，那會給經濟帶來很大的滯脹沖擊。最近鋼材等原材料價格的快速上升，可能已經在一定程度上體現了這種經濟沖擊。雖然碳中和意味著經濟不得不面臨成本上升的壓力，但這并非需要把所有的轉型壓力集中在短期消化，還是應該更多地考慮中長期的長效機制，主要就是前面講的三個方面，即碳的價格、技術進步與社會治理。綜合的社會治理，需要政府的政策投入，需要相關監管標準的制定，需要每個城市的規劃設計以及我們改變理念。

總體來講，我對未來的發展是謹慎樂觀的，人類社會總是能找到足夠的技術進步，來改變我們的生活方式，來應對各種各樣的挑戰和困難。在這個過程中間，中國面臨的可能是一個重大的、以前沒有的發展機遇，也就是：綠色能源是制造業，而中國是制造業大國，這可能會改變我們的能源安全、經濟安全形勢，也可能會改變世界經濟格局，從長遠來講是一個新的、重大的發展因素。