企業能源審計的概念、發展、類型、內容、步驟、報告

　　按照《企業能源審計技術通則》國家標準（GB/T17166-1997）的定義：能源審計是審計單位依據國家有關的節能法規和標準，對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢驗、核查和分析評價。

　　能源審計是一種能源科學管理和服務的方法，是為政府節能主管部門及用能企業提供一種有效的評價方法與模式，其主要內容是按照審計類別的不同對用能單位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客觀考察。

　　能源審計是一種專業性的審計活動，具有監管、公正與服務的職能。是對企業用能狀況進行考察與審核的管理手段，通過審計可以了解企業能源消費的過程和及能源利用的效率、存在的問題，從而幫助企業尋找節能技術改造方向，確定節能方案，加強能源管理，降低生產成本，最終提高產品市場競爭力。同時，通過能源審計可以幫助政府節能主管部門加強對企業用能的監督與管理。能源審計的結果也是企業制訂節能規劃、編制企業能源審計報告的基礎依據。

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　　二、能源審計國內外發展情況 

　　上世紀70年代的能源危機,引發了西方國家對節能的重視，在嚴峻的能源形勢與沉重的能源費用負擔面前，出現了‘要把能源像管理鈔票一樣管理起來的認識，對能源使用的合理性要進行審計的思想’。在這種背景下，西方國家提出了“能源審計”的概念和方法。以英國和日本為代表的國家，由于其自身的地理特點及資源情況，在提高能源的利用效率和節能方面開展了大量的工作，并取得了明顯的成效。英國利用能源審計調查行業和企業能源利用狀況，為政府制定能源政策提供技術依據，80年代初英國工商部就在能源大臣的領導下，實施了全國范圍能源審計并總結匯總了全國11個行業的能源利用狀況報告，據易碳家了解到，為指導600多項國家補助節能項目安排，提供可靠的依據。日本對企業開展了節能診斷，通過國家節能中心派出專家，免費對企業的用能設備進行節能診斷，促進企業的能源利用效率的提高起到了顯著的作用，此種方法在日本己持續開展了二十多年。挪威把節能與環保工作結合起來，開展了能源環境審計。西方工業國家由于生產手段先進、管理現代化，用能設備自控化程度較高，其能源審計特點是：充分利用信息化技術，通過網絡等先進的通訊手段對企業的相關資料進行“后臺式”的審計。

　　在中國，早在1982—1985年原國家經委就組織了企業能源審計試點工作。同時，亞太經社會（ESCAP）、聯合國開發計劃署（UNDP）、歐盟（EC）等國際組織在我國舉辦過企業能源審計的培訓班。1989年，我國向亞行（ADB）申請的“工業節能”技術援助項目，對造紙、紡織、化工、煉油、水泥五個行業的相關企業進行了企業能源審計并初步建立了一套定量的企業能源審計方法，隨后來行貸款項目擴展到鋼鐵、有色、交通行業，先后有三十多個企業進行過能源審計工作。1996年國有技術監督局發布了三項有關企業能源審計的國家標準，1997年頒布了《企業能源審計技術通則》國家標準（GB/T17166-1997），這是目前國內唯一的能源審計專項標準，是開展能源審計工作的技術依據。2000年6月原國家經貿委資源司會同國能源基金會組織了不同形式的企業能源審計研究與試點，并開展了相關方法和理論的研究。

　　2006年9月7日，國家發改委等五部委聯合印發《千家企業節能行動實施方案》的通知，通知明確要求“各企業要按照《企業能源審計技術通則》國家標準（GB/T 17166-1997）的要求，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能措施。在此基礎上，編制企業節能規劃，并認真加以實施。”隨后，國家發改委辦公廳下發了《企業能源審計報告審核指南》，對能源審計所必須涵蓋的主要內容和審核流程進行了明確的規定，從而規范了審計工作的開展。

　　根據通知要求，全國1008家年耗標準煤18萬噸以上的企業從2006年10月起相續開展了企業能源審計工作，2007年5月起，國家發改委環資司委托有關單位，對千家企業能源審計報告進行了評議和匯總分析，通過審計，使企業清晰，系統地認識到自身用能的現狀。通過對企業主要能耗指標與國際、國內行業先進水平、平均水平的對比，使企業看到了差距、明確了節能方向、分析了節能潛力，對企業今后節能工作的開展具有重要的指導作用，推動了企業節能工作的深入發展，落實了節能技改項目，增強了企業完成節能目標的信心。這種政府與企業共同參與的模式是建設節約型的和諧社會的具體體現。