中國八大綜合經濟區碳減排：類型分區與政策建議

我國各區域碳排放特征迥異，為了針對不同類型區域制定合理的減排政策，本文以我國八大綜合經濟區為研究對象，根據雙指標疊加方案進行碳減排類型分區方案設計。首先，篩選兩類關鍵指標：碳排放總量指標和碳排放強度(以下簡稱碳強度)指標，每類指標都按照閾值分為三個等級區，分別為：低區、中區和高區，兩類指標兩兩疊加，形成碳排放總量和碳強度的不同區域組合。其次，基于中國八大綜合經濟區1980年至2012年間的碳排放情形進行碳減排類型分區劃定，通過刻畫其碳排放格局并分析其演變機理，探索區域碳排放的時空差異及變化規律。最后，根據當前八大綜合經濟區面臨的減排優勢和劣勢提出差異化政策建議，包括減排總體戰略和具體策略，以指導我國區域減排政策分類推進。

 

我國八大綜合經濟區的劃分

 

本文采用國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部課題組提出的區劃方法，將全國劃分為三個層級，其中第一層級，將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊;第二層級，將這四大板塊劃分為八大綜合經濟區，即東部板塊劃分為北部沿海、東部沿海、南部沿海三個綜合經濟區;中部板塊劃分為黃河中游和長江中游兩個綜合經濟區;西部板塊劃分為大西南和大西北兩個綜合經濟區;東北板塊即東北綜合經濟區，第三層級包括歸屬八大綜合經濟區的31個省(自治區、直轄市)，不含港澳臺地區，因西藏自治區相關數據無法獲取，因此研究對象包括除西藏自治區外的30個行政單元。

 

對八大綜合經濟區進行碳減排類型分區方案設計

 

——碳減排類型分區方案的制定過程

 

1. 指標選取。類型分區工作首先要進行指標選取，這是一個復雜的過程，必須基于以往的研究，經過綜合比較后選定。本文采用兩類指標對八大綜合經濟區進行碳減排類型分區，即碳排放總量指標和碳強度指標，這樣既能反映碳排放的規模，又能反映碳排放的強度。

 

關于化石能源消費引起的碳排放總量的測算，政府間氣候變化專門委員會(IPCC，Intergovernmental Panel on Climate Change)提出了基本方法，本文主要計算一次能源消費中主要能源品種的碳排放量。

 

碳強度的基本計算為：一個國家(或地區)在一定時期內(本文主要以年為單位)，碳排放總量與國內生產總值的比，即單位GDP的碳排放量。

 

2. 閾值測算。閾值指的是觸發某種行為或者反應產生所需要的最低值。首先，本文計算八大綜合經濟區的碳排放總量和碳強度指標作為基礎數據進行初步指標備選，根據其所落區間，設定碳減排類型分區的大致閾值區間。其次，考慮各個年份八大綜合經濟區碳排放總量和碳強度指標的均值、標準差等統計量，并結合八大綜合經濟區的具體情況，制定出合理的閾值。