中國八大綜合經濟區碳減排：類型分區與政策建議

 

3.方案設計。首先，根據閾值設定碳排放總量指標和強度指標的分區名稱，兩類指標的分區名稱均劃定為高區、中區、低區三個等級。其次，根據雙指標的閾值對八大綜合經濟區的碳減排類型分區進行命名。最終，通過雙指標的兩兩疊加，共形成9大碳減排類型分區的組合，其中，碳排放總量和碳強度指標所落區間一致的分區包括3個，即低排放低強度區、中排放中強度區和高排放高強度區;碳排放總量和碳強度指標所落區間不一致的分區包括6個，即低排放中強度區、低排放高強度區、中排放低強度區、中排放高強度區、高排放低強度區和高排放中強度區。

 

4.結果應用。根據以上得出的雙指標疊加碳減排類型分區方案操作細則，以1980年至2012年間(主要年份)我國30個行政單元的碳排放情形數據為基礎，對八大綜合經濟區進行了共計13年的減排類型分區。

 

——八大綜合經濟區的碳減排時空格局及演變規律

 

對八大綜合經濟區在1980年至2012年間(主要年份)的碳減排類型分區方案結果，可以發現如下規律：

 

第一，八大綜合經濟區的總體減排趨勢相似。其中，碳排放總量一般呈現低—中—高演進格局，碳強度則有反向趨勢，呈現高—中—低演進格局，說明我國在碳強度控制上已經取得初步成效，但還需加大力度推進總量減排。

 

第二，減排格局相對比較嚴峻的區域包括：北部沿海經濟區、大西北經濟區和黃河中游經濟區，其中黃河中游經濟區多年處于碳排放總量和碳強度雙高區。

 

第三，減排格局相對比較樂觀的區域包括：東部沿海經濟區和南部沿海經濟區。在多數年份，東部沿海經濟區的碳排放總量和碳強度一直沒有高區出現，南部沿海經濟區則大多位于碳排放總量和碳強度雙低區。

 

八大綜合經濟區碳減排政策建議

 

對于區域減排政策設計，我們要盡量避免所有區域通用同一類政策，而應充分考慮到各個區域的具體情形，以便于有針對性地制定和實施政策。按照區域協調發展的要求，考慮八大綜合經濟區所處的碳減排類型分區及區內的基本條件，結合2013年度國家發展改革委會同有關部門對全國31個省(區、市)節能和控制能源消費總量目標完成情況及措施落實情況的考核結果，本文提出針對八大綜合經濟區的差異化減排政策建議如下：