中國八大綜合經濟區碳減排：類型分區與政策建議

 

——北部沿海經濟區

 

本區的優勢包括：本區地理位置優越，交通便捷，在對外開放中成績顯著，是最有實力的高新技術研發和制造中心之一。北京是全國的政治、經濟、文化中心，具有發展總部經濟的優勢;天津具有濱海新區國家政策支持優勢;河北具有鋼鐵等制造業產業鏈優勢等。本區的劣勢包括：區內各項指標差異明顯，如河北省與京津兩市形成較大落差，形成環京津貧困帶，京津冀區域經濟一體化進程正在推進，尚缺乏實質性溝通與協作，碳減排合作共贏局面遠未形成。

 

減排總體戰略可定為：積極減總量，維持碳強度。具體策略包括：本區的河北省產業結構和天津有類似之處，一方面，天津需要積極向河北輸出工業節能減排技術、管理經驗等。另一方面，河北大型企業集團要主動和天津企業對接，積極開展節能減排方面的技術合作。首鋼搬遷帶來了巨大的機遇，曹妃甸臨港產業正在培育形成，要充分利用曹妃甸產業園區的優勢，為京、津兩市向外轉移和擴散傳統產業提供發展空間。對于山東省，山東的煤炭產量穩步增長，已成為全國重要的產煤大省和煤炭生產基地，今后需要積極調整能源消費結構，提高新能源開發及利用比例。

 

——東部沿海經濟區

 

本區的優勢包括：現代化發展起步早，對外經濟聯系密切，在改革開放的許多領域位于前列，人力資源豐富，是最具影響力的多功能制造業中心和最具競爭力的經濟區之一。本區的劣勢包括：勞動力、土地等要素成本較高。

 

減排總體戰略可定為：適度減總量，維持碳強度。具體策略包括：本區的第二產業要充分引進以信息技術為基礎的高端制造業，帶動傳統制造業的升級換代，加大研發力度，使其在節能減排方面發揮示范效應;利用勞動力密集的優勢，發展第三產業，增大三產比重，培育生產性服務業網絡，包括金融、保險、物流、咨詢等能耗低、污染小、就業容量大的產業;積極發展城市工業，將一些全國知名的小商品城做大做強，提升品牌知名度;充分利用資本密集優勢，開發新能源新技術，加快轉化生產力。

 

——南部沿海經濟區

 

本區的優勢包括：臨近港、澳、臺地區，海外社會資源豐富，對外開放程度高，是我國重要的外向型經濟發展基地，也是高檔耐用消費品、非耐用消費品生產基地和高新技術產品制造中心。本區的劣勢包括：傳統的加工貿易型經濟模式對當地經濟的貢獻率逐漸下降，并對個別地區造成了不同程度的環境污染，生態環境治理成本較高。

 

減排總體戰略可定為：維持碳排放總量和碳強度的現有水平。具體策略包括：本區需充分利用外資，可嘗試為節能減排開拓資本市場方面的服務;對外商投資企業要注重培育企業社會責任理念，強化其節能減排意識;積極利用勞動力密集的優勢，發展現代服務業;改變來料加工，兩頭在外的傳統貿易經濟模式，將工作重心從生產制造環節轉移到研發和營銷環節，即微笑曲線的兩端，獲取更大增值效益;利用珠三角高素質人才集聚的優勢開發自有品牌，優化創業氛圍。