中辦、國辦：加快建設資源環境要素交易市場信用體系

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》，深化資源環境要素市場化配置改革?！兑庖姟访鞔_加快建設資源環境要素交易市場信用體系，依法依規披露信用信息、懲戒嚴重失信行為。

 

　　記者了解到，《意見》從完善資源環境要素配額分配制度、優化資源環境要素交易范圍、健全資源環境要素交易制度、加強資源環境要素交易基礎能力建設等方面作出部署，完善資源環境要素交易市場，促進資源環境要素支持發展新質生產力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

 

　　國家發展改革委有關負責人就《意見》答記者問時表示，到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節能市場化機制更加健全，資源環境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現相關資源環境目標的支撐作用有效增強。

 

　　上述負責人也表示，《意見》圍繞資源環境要素市場化配置的重點領域、關鍵環節和基礎支撐，部署了四方面重點任務。

 

　　一是完善資源環境要素配額分配制度。加強碳排放權、用水權、排污權交易與相關資源環境目標和管理制度的銜接，健全有關配額分配和出讓制度，在免費分配基礎上探索開展有償分配。

 

　　二是優化資源環境要素交易范圍。擴大碳市場行業覆蓋范圍，擴展交易主體、交易品種和交易方式。健全節能市場化機制，推動用能權交易試點有序退出。豐富用水權交易種類，推動節水改造結余水量、非常規水等參與交易。持續深化排污權交易，以省為單位建立健全排污權交易制度，探索開展跨省排污權交易。

 

　　三是健全資源環境要素交易制度。將碳排放權、用水權、排污權等交易有序納入公共資源交易平臺體系，健全資源環境要素確權、登記、抵押、流轉等制度，完善資源環境要素儲備調節制度，分類健全資源環境要素價格形成機制，加大對交易機構、交易主體、第三方服務機構等的監管力度。

 

　　四是加強資源環境要素交易基礎能力建設。研究完善有關法律制度，科學制定修訂相關標準，加強碳排放、用水、污染物排放監測核算能力建設，健全金融支持體系，培育發展第三方機構，提升市場服務水平。

 

　　此外，《意見》提出加大市場監管力度。強化對資源環境要素交易機構、交易主體、第三方服務機構等的監管，依法依規查處數據造假、違法違規交易、操縱市場等行為。強化用水權交易全過程監管，加強對用水權交易行為第三方影響和生態影響的監管。加快建設資源環境要素交易市場信用體系，依法依規披露信用信息、懲戒嚴重失信行為。加強交易系統信息網絡安全建設，完善數據安全保護制度，防止敏感數據和信息外泄。