北京市碳匯林業發展規劃（全文）

前 言

在應對全球氣候變化的大背景下，發展碳匯林業不僅是首都生態環境建設的重要內容之一，而且也是建設“人文北京、科技北京、綠色北京” 和構建“低碳城市”、“世界城市”的必然選擇。事關首都的生態安全、社會經濟可持續發展、環境友好型城市和社會主義和諧社會的建設進程。

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近年來，在各級領導的大力支持下，在首都各界人民群眾的廣泛關注和參與下，北京市碳匯林業工作正在步入全面發展的新階段。面對“十二五”的全新發展契機，為進一步加快我市園林綠化生態體系建設步伐，全面提升林地綠地生態系統碳匯功能與效益，特依據《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》、《北京市應對氣候變化方案》、《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《“十二五”北京市園林綠化發展規劃》確定的目標和原則，制定本市《“十二五”碳匯林業發展規劃》。通過本規劃的實施，旨在逐步優化全市森林資源結構與分布格局，全面提升我市林地綠地生態系統碳匯功能，推進森林可持續經營以及多重生態效益的綜合發揮，同時構建我市碳匯林業的綜合促進發展體系，為應對氣候變化背景下新農村建設和農村經濟發展、“三個園林”建設、“人文北京、科技北京、綠色北京”和 “世界城市”構建等一系列宏偉發展目標的實現，奠定堅實的生態基礎。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

一、碳匯林業發展背景 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

（一）碳匯林業提出的背景

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自上世紀80年代末以來，全球氣候變化逐漸成為國際社會廣泛關注的熱點問題。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，由于人類大量燃燒化石燃料以及毀林等人為因素，近100年來全球地表溫度平均升高了0.74℃。根據氣候模型預測，如不采取有效措施控制溫室氣體排放，到2100年全球氣溫將上升大約1.4～5.8℃，如此巨大的氣溫變化將對全球生物及其生存環境帶來嚴重威脅。同時，全球氣候變化所導致的極端氣象災害頻發、冰川消融、海平面上升等諸多問題已深刻影響到了人類的生存與發展，對人類社會和經濟的可持續發展提出了嚴峻的挑戰。事實證明，氣候變化所涉及的領域已經遠遠超越了氣候和環境本身的范疇，它更是涉及政治、經濟、民生、社會等多個方面的重大問題，應對氣候變化已成為世界各國共同面臨的重大挑戰。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

目前，世界公認的應對氣候變化的途徑主要有兩種：一是提高對氣候變化的適應能力，二是增強對氣候變化的減緩能力。就后者而言，關鍵是減少溫室氣體在大氣中的積累，其做法一個方面是減少溫室氣體排放（源）；另一方面是增加溫室氣體吸收（匯）。其中減少溫室氣體排放源主要是通過減少能耗、提高能效等途徑來實現，但這通常會對一個國家經濟的發展產生負面影響；而增加溫室氣體吸收匯則主要是利用森林等植物的光合作用，把大氣中的CO2固定到植物體和土壤中，在一定時期內起到減少大氣中溫室氣體積累的作用。與直接減排措施相比，增匯措施不僅可以達到間接減排的效果，獲得巨大的綜合效益，而且操作成本低、易施行，可以說是應對氣候變化進程中最為經濟、現實和有效的手段。在此背景下，碳匯林業的理念得以提出，即遵循各國應對氣候變化國家戰略和可持續發展原則，以增加森林碳匯功能、減緩全球氣候變暖為目標，綜合運用市場、法律和行政手段，促進森林培育、森林保護和可持續經營的林業活動，提高森林生態系統整體固碳能力；同時,鼓勵企業、公民積極參與造林增匯活動，展示社會責任，提高公民應對氣候變化和保護氣候意識；充分發揮林業在應對氣候變化中的功能和作用，促進經濟、社會和環境可持續發展。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

近年來，隨著國際氣候談判進程的推進和《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘島路線圖》、《哥本哈根協議》、《坎昆協議》等一系列法案的簽訂，各締約方對森林生態系統固碳功能在應對全球氣候變化中的重要作用都給予了充分的認可與肯定，碳匯林業日益受到國際社會的廣泛關注

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