北京市碳匯林業發展規劃（全文）

二、北京市碳匯林業建設成就

近年來，在黨中央、國務院的親切關懷和北京市委、市政府的正確領導下，在國家林業局等有關部門的大力支持下，北京市園林綠化行業堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”、“低碳城市”和“世界城市”的建設目標，堅持城鄉統籌，認真貫徹落實“生態園林、科技園林、人文園林”發展理念，不斷挖掘園林綠化行業在促進低碳經濟發展中的潛力，堅持以大工程帶動大發展，先后實施了國家“三北”防護林體系建設、太行山綠化、京津風沙源治理工程和市重點綠色通道、綠化隔離地區建設、郊野公園建設、廢棄礦山生態恢復等十余項工程，同時積極開展城市公園綠化、社區綠化、庭院綠化、單位綠化、屋頂綠化和停車場綠化等多種形式的綠化工作，取得了歷史性的突破，基本構建了城市、平原、山區三道綠色生態屏障，城市綠色空間不斷擴展，形成了點、線、環相結合的綠化布局。不僅極大地提高了首都林地綠地生態系統的碳匯功能，同時在改善環境、美化空間、凈化空氣、滯塵降噪、涵養水源、防風固沙、緩解城市熱島效應、擴大城鄉就業、增加農民收入以及促進社會經濟可持續發展等多重功能與效益的發揮方面起到了巨大作用。

根據我市第七次森林資源清查數據顯示，截至2009年底，全市林地總面積達104.61萬公頃，活立木蓄積量達1810萬立方米。全市森林覆蓋率由建國初的1.3%提高到了37%，林木綠化率達到53%，其中山區森林覆蓋率50.97%，林木綠化率71.35%，城市綠化覆蓋率達到45%，人均公園綠地達15平方米，首都碳匯林業取得了可喜的階段性發展成就。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）城市綠色空間大幅拓展，碳匯功能有效提升

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“十一五”期間，通過實施一大批城市綠化美化工程，全市新建公園綠地100余處1700余公頃，城市綠地面積達到6.17萬公頃；全市公園數量從“十五”末的190個增加到339個，城市公園總面積由6300公頃增加至10063公頃，城市綠地系統布局日趨完善。加快大型公園綠地建設，按照“一環、六區、百園”的要求，大力推進一道綠化隔離地區綠化建設，新建42個郊野公園，公園環格局初步形成；全面完成了第二道綠化隔離地區的163平方公里的綠化任務。啟動實施了11個新城萬畝濱河森林公園和南海子郊野公園建設，建成了以奧林匹克森林公園、通州濱河森林公園、北二環城市公園、昆玉河水景觀走廊、南中軸和世紀壇綠地等為代表的一大批精品公園綠地。改造老舊小區綠化500余處，完成屋頂綠化100萬平方米,城市居住環境得到有效改善，市中心區熱島效應面積比例由2000年的52.26%降低到目前的22.38%。通過上述系統工程的開展，城區林地綠地生態系統碳匯能力得到了顯著提升。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

（二）生態建設取得重大突破，服務功能有效發揮

山區生態建設步伐全面加快，大力實施了京津風沙源治理、太行山綠化、關停廢棄礦山植被恢復等一批重點生態工程，全市新增造林面積4.5萬公頃，山區森林覆蓋率、林木綠化率分別達到了50.97%、71.35%，形成了林木蔥翠、綠繞京城的山區碳匯綠色生態屏障。平原地區通過實施國家“三北”防護林工程，全面推進平原治沙、水系林網、道路林網和農田林網為重點的平原增匯綠化，實施了京平高速、京津高速等1870公里通道綠化，形成了以綠色生態走廊為骨架的高標準平原綠網。全市活立木蓄積達到1810萬立方米，年固定二氧化碳992萬噸，釋放氧氣724萬噸，森林生態服務功能顯著提升，年生態服務價值達到295.60億元，生態資產總價值達到5539億元，森林資產總價值6148億元。

（三）資源保護成效顯著，森林碳庫得到良好保持

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通過完善航空護林、區域聯防、長效保障和生態管護“四個機制”，加強預警監測、應急通訊、消防隊伍和機具裝備“四項建設”，森林防火能力明顯提升，實現了“確保不發生重大森林火災、確保不發生人員傷亡”的目標。 林木有害生物防控成效明顯，全面實現了對主要林木有害生物發生情況的動態監測，無公害防治率和種苗產地檢疫率達到100％。依法嚴格征占用林地和林木采伐管理，通過優化重點工程方案審核，五年累計減少占用林地350公頃，減少移伐林木32.6萬株，有效保護了林地資源，為我市森林碳庫的保持做出了積極貢獻。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）義務植樹深入開展，社會綠化全面推進 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

為推動新形勢下首都全民參與林業碳匯義務植樹活動的深入開展，《北京市綠化條例》將“義務植樹”作為重要內容進行了法律規范，并首次以法規形式確定了包括購買碳匯履行植樹義務的18種盡責方式，為市民更好的履行植樹義務創造了條件。深入開展“城鄉手拉手、共建新農村”和“創綠色家園，建富裕新村”等活動，創建首都綠色村莊350個，完成了3499個村的綠化美化，加快推進了城鄉一體化進程。群眾性綠化美化創建活動蓬勃開展，共創建花園式街道辦事處13個，首都綠化美化花園式單位1397個，花園式社區67個、園林小城鎮38個。通過上述活動的開展，有效擴展了林業碳匯群眾參與的途徑和平臺，切實提高了我市林地綠地生態系統的碳匯功能。

（五）建立完善生態公益林生態效益促進發展機制

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2004年，在市委書記劉淇同志七進山區深入調研的基礎上，北京市委、市政府做出了建立山區生態林補償機制的重大決策，在全市七個山區縣和海淀、豐臺、順義三個區的103個鄉鎮、1613個村實施生態林補償機制。截止到2008年4月底，全市共選用生態林管護員46638人，占山區農村剩余勞動力的20.2%，管護山區集體生態林1010.95萬畝,占山區生態林面積的87.7%。2010年，我市在長期調研的基礎上，制定并落實實施了山區生態公益林生態效益促進發展機制，即：市區兩級財政每年將拿出4.04億元，對完成集體林權制度改革的山區縣1010萬畝集體所有生態公益林進行生態效益補貼。資金中的60%用于按股份分發給每一位集體經濟成員的基礎補償，剩余40%則用于按照森林健康工程、碳匯總量消長動態等確定補償標準的增效補償。山區生態補償政策的制定與實施，對于鞏固擴大造林綠化成果，增強森林碳匯功能，發揮了十分重要的作用，取得了顯著成效，是一項深受山區干部群眾和農民擁護的惠民富民政策。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om