中國碳市場：如何從交易試點走向全國市場

一個核心

碳價格是碳交易市場制度設計好壞的集中反映，是引導企業節能減排決策和投資行為的重要信號，是決定企業減排成本的關鍵因素，是碳交易市場實現以最低成本減排的基本保障。碳交易市場只有在市場供求機制和競爭機制的作用下，給碳排放權定價，才能夠在價格機制的引導下合理配置減排資源，通過市場競爭機制實現優勝劣汰，促使企業以最低成本進行節能減排。準確的排放數據、從緊的配額總量、嚴格的履約法規、適度的流動性、相當規模的交易量、多元化的投資者結構和碳金融創新是形成合理的碳價格的重要條件。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

兩個保障

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碳排放權是一種特殊的用益物權，兼具私益性和公共品性質，因此碳交易需要從法律上明確市場參與各方的權利和義務，使碳交易有法可依。制定與碳交易相關的法律、行政性法規、地方性法規及政府規章制度等，形成一套完整的法律體系是碳交易市場的根本保障。碳交易法律體系的構建要注重前后連貫、層次分明、內外協調。對外應當保持與碳交易國際法律新秩序之間的有效銜接，尤其要與巴黎氣候大會之后全球碳市場新形勢新變化新發展相適應；對內應當實現與其他已出臺的部門法之間的銜接互補，從而保證整個碳交易法律體系的和諧統一。

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企業碳排放數據的歷史盤查和核查則構成碳交易體市場建設的基石。如果沒有高質量的數據做支撐，把碳交易市場建立在虛假的數據基礎上，無異于把碳交易市場建立在沙灘上。在國家層面，需制定統一的監測、報告、核查（MRV）體系，規則統一是數據準確的前提。在地方層面，對于試點地區出現的企業不按時提交合規的監測計劃和排放報告、核查標準不統一、對核查報告審核偏松等問題，非試點地區在從無到有建立MRV體系的過程中要引以為鑒，加以改進。

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三個覆蓋

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在碳交易體系建設初期，只覆蓋二氧化碳、覆蓋直接排放和間接排放、覆蓋“高大上”企業。

覆蓋二氧化碳是由于我國溫室氣體排放數據基礎薄弱，而二氧化碳排放在溫室氣體中占到70%以上，國外大多數碳交易市場建設初期也是僅覆蓋二氧化碳。因此，為了抓住主要矛盾盡快啟動我國碳交易市場，在碳交易市場建設初期只需要覆蓋二氧化碳即可。

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覆蓋直接排放和間接排放是我國與其他國家和地區碳交易市場的一個重要區別。因為目前中國電價是受管制的，價格成本無法向下游傳導，納入間接排放后工業用戶也將為其電力消費支付間接排放成本，有助于電力消費側的減排。因此，納入間接排放是在中國現有電力體制下，電力市場不完全的折中方案。另外，有關學者的研究發現，我國一些省市的間接排放達到了其總排放的80%。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

覆蓋“高、大、上”企業就是指覆蓋企業要抓大放小，因為大部分高排放企業都是上游行業中的大型企業，為了在碳交易市場建設中減少管理成本，以最小的社會支出實現碳交易市場的最大社會收益，在初期階段只需要覆蓋“高、大、上”企業。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com