中國碳市場：如何從交易試點走向全國市場

四個平衡

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全國碳交易體系設計要平衡經濟增長和節能減排、市場總供給和總需求、地區之間的差異、行業之間的差異。

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第一，平衡經濟增長和節能減排之間的關系。由于我國是發展中國家，經濟增長正處于工業化的關鍵階段，保證經濟的適度高增長仍是今后一段時期的核心工作，但節能減排對我國也是刻不容緩，必須以更有力有效的政策手段來加強節能減排和向低碳經濟轉型，因此，配額總量應遵循“總量剛性、結構柔性”和“存量從緊、增量從優”的原則。

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第二，平衡市場的總供給和總需求。在總量設定和配額分配上既要避免歐盟碳市場第一階段的配額分配過量導致供過于求而使價格一度跌為零；也要避免配額過少，市場需求過大，導致企業履約成本過高。供求失衡會導致價格信號失真，無法通過價格信號引導企業有效配置減排資源，并最終可能導致碳市場失靈。市場的總供給主要由配額總量、配額分配方法、配額的跨期儲存和借貸以及抵消機制中CCER的比例和限制條件等決定；市場的總需求則主要由控排企業履約的剛性需求和市場投資者的投資需求所決定。因此，政策設計中需要科學處理影響供給和需求的上述關鍵要素。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

第三，平衡地區之間的差異。我國地區差異顯著，必須通過地區調整系數在各地區總量設定和減排任務分配方面加以調整，并通過抵消機制引導清潔項目在欠發達地區的投資力度。通過把碳交易市場和生態補償及扶貧開發相結合，既能促進資源豐富但經濟欠發達地區的綠色低碳發展，又能推動這些地區的精準扶貧。

第四，平衡行業之間的差異。我國行業之間的市場波動、產量波動和碳排放波動情況差異較大，因此不能用一刀切的辦法統一成一個行業減排系數，需要根據行業的減排潛力、減排成本、國際競爭力、生產和排放趨勢等制定不同行業的減排系數。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om