電力行業碳排放配額指標分配研究分析

碳配額分配方法

全國碳市場統一采用基準法。目前，天津和深圳三個碳市場電力行業采用的是“歷史強度法”，廣東部分電力行業、北京、上海和福建的電力行業采用的“標桿法”。而縱觀四年來湖北省電力行業的配額雖然有50%的配額采用的是“歷史排放量”來確定，但是另一半使用“標桿法”確定配額的方法是越來越嚴厲，逐漸由“歷史法”過渡到“歷史強度法”，之后是“標桿法”，而且對比其他試點，湖北省對部分電力企業確定配額的方法實現了真正意義上的“標桿法”，即以行業先進值作為標桿，而且先進值設置標準不斷提高，從中位數提高到“30%”、再提高到現役機組的最先進值，再到規劃文件中的先進值（或某一時間段的預期值）。

此外，針對電力行業，各碳試點的基準并不統一，存在不同地區使用不同基準的情況，不僅基準值不同，而且所采用基準值的定義也不同，如全國碳市場是采用供電排放強度，廣東試點市場則采用發電排放強度，因而沒有可比性，也無法充分發揮基準線法對于行業內碳排放公平性的優勢。