周小川：實現碳中和市場機制最有效，十四五將加速發展碳市場

 

第三，在實現碳中和的后半期，我們更多的注意力轉移到碳捕獲、碳吸收方面。清華大學能源與經濟研究所有一個報告，測算了中國到2060年的能源結構，應該說這個能源結構的變化是非常雄心勃勃的，是需要花費巨大能力才能實現的。根據他們的測算，從2019年到2060年，化石能源在能源中的占比從85%降到13%，核能也從2%上升到19%，可再生能源從5%上升到53%，這個變化是非常大的，會需要大量的投資。所以，動員投資和投資配置也是一個很重要的問題。

 

但是，我們從中也看到，即便到了2060年，按照他們的測算，化石能源還會占到13%，其中煤炭要減的多一點，天然氣和石油還留有一定的比例。當然這個測算準不準，大家可以討論，總而言之，真正在全部生產和生活過程中把化石能源和其他一些碳排放完全降到零，將是非常困難的。也就是說，那些難以降到零的碳排放，未來可能需要指望著碳吸收、碳沉降的技術中和掉。因為我們在前段著重發展可再生能源和其他碳排放，到了后半期，我們需要把更多的注意力放在碳捕獲和碳沉降上，這樣才能在2060年實現凈額為零的碳中和。

 

此外，還要考慮一個很大的可能性，就是全球氣候變暖加快，現在上升的速度比預期的要快，有可能已經超過我們原來兩攝氏度線性安排的進度。對于已經排放出去的二氧化碳和正在加快的全球變暖，主要依靠新的科學技術新的投資產生的碳沉降機制，把一部分已經放出去的二氧化碳吸收回來，這方面需要很多創新。

 

許多年前，我在《財經》年會上提出了二氧化碳排放的問題，同時也呼吁重視CCS技術（碳捕獲和存儲技術）。當時主要的考慮是中國對煤炭的依賴比例實在非常高，如繼續使用一定量的煤炭發電，就要對電場排放的碳進行捕獲，這是一項非常值得關注的技術。

 

關于綠化和種樹的問題也需要把參數搞清楚，把計算搞清楚，要弄清楚究竟在多大程度上能夠吸收多少大氣中的二氧化碳，目前各種說法不一，也就是各種參數并不統一，或許這需要非常大面積的進行綠化種樹，這當中還涉及到樹種密度等一系列問題，因此還需要其他方面的創新技術。

 

或許還會有很多未來的技術現在還沒有出現或者沒有成熟，包括一些人關注的生物科學方面的方法，比如一些藻類生物是否具有特別強的二氧化碳吸收能力等等。因此要依靠創新，而創新又帶來很多管理上和投融資上的問題，其中也依靠很多測算工作，需要給出預估的時效。在這種情況下，我們就更需要加大對創新的激勵，這些激勵機制也是投資評估和回收的主要參數。

 

此外，從全球氣候變化的角度來看，我們還需要關注其他排放氣體，特別是甲烷，也涉及到管理的問題激勵機制的問題。