周小川：實現碳中和市場機制最有效，十四五將加速發展碳市場

 

第五，關于跨國界領域的排放問題。最近G30的發布會上討論到這個問題，二氧化碳升到空中以后，理論上已經分不清國界了，但從目前全球治理仍然是以國家為主體的結構來看，只有要求各個國家控制好自己的碳排放，這樣全球才能實現碳中和，還需要看到存在一些明顯的超越國界的碳排放，特別典型的是國際航線的飛機，國際貿易的海運，雖然其二氧化碳排放量并不是太大，但是未來要實現全球碳中和，這也必須要考慮的內容，如果這樣的問題始終談不攏，將成為全球共識和開展合作的負面因素，從而它也考驗我們全球治理能力和治理智慧。

 

大家也知道，歐盟曾經提出要求，從歐盟進出港的國際航線的飛機，應該繳納碳稅或者購買碳配額，但遇到了世界上很多國家的抵制，我個人覺得，隨著全球氣候變暖和全球覺悟的提高，大家可能不會抵制征收碳稅或購買碳配額所帶來的成本，但是所能征收的碳稅或購買碳配額的錢交給誰，交給哪個國家，由誰支配，可能會在很多國家之間產生爭議，大家都有動機來競爭這些收入，這與全球性互聯網的數字性問題有一定的相似性，很容易在國際間招致爭議和摩擦，對我們全球治理能力也是一種挑戰，考驗我們的治理能力，也需要我們在管理上進行創新。

 

可以設想，我們應該在全球碳收入支出方面有適度的多邊管理能力，使得跨國界的碳排放或者有爭議的碳排放，能夠通過多邊治理機構和它所建立的機制加以解決，這些收入最終應該百分之百用于碳減排，發展新能源或者碳沉降。

 

以上就是今天我跟大家分享的一些想法，希望大家在這方面也能夠進行更多的研究、分析、論證和機制設計，并注意培養更多的年輕人才，使中國所承諾的碳減排目標能夠成功實現，使得全球氣候變化的控制能夠取得成效。

 

本文是第十二屆全國政協副主席、中國人民銀行原行長周小川在《財經》年會2021：預測與戰略上的主旨發言，由《財經》記者韓舒淋根據現場速記整理，未經本人審閱