機制創新戰略:關鍵在于形成能源可持續發展的長效機制
體制創新的本質是利益調整,研究體制改革的人對此心知肚明。
深化能源體制改革,核心是責權利的對等和均衡,統籌產業聯系和布局,形成能源-化工-環保-供熱等聯產格局;要打破地區封鎖和行業壟斷,放寬準入、鼓勵競爭,著力清除市場壁壘,提高能源資源配置效率和公平性,構建統一開放、競爭有序的能源市場體系,形成政府引導、市場主導、企業為主體、社會參與、多方協同的能源發展和創新體系[3]。
培育能源多元市場主體。從國際經驗看,大型企業可以更好地統籌全局、配置資源,但也容易形成壟斷和效率低下,因而在西方國家專門立法反對“托拉斯”;中小企業雖然對全局影響小,卻能提高就業機會,是技術創新主體,也是經濟發展活力所在。因此,應發揮不同所有制、不同規模企業作為市場主體的作用,政府要創造公平公正的市場競爭環境。支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領域,形成多元市場主體共同參與的格局。
中國推動低碳轉型任重道遠,不可能一蹴而就。
碳減排意味著在經濟發展模式、能源消費方式、居民出行、乃至食品生產等方面的根本性轉變。未來40年,中國經濟要實現凈零碳目標,就要實現從高度依賴化石燃料到凈零碳排放的根本轉變;高碳資產價格將面臨大幅重估,可能導致金融風險放大。
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